Poder Judiciário
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 2ª REGIÃO

Remessa Necessária Cível Nº 5005562-84.2024.4.02.5006/ES

RELATOR: Juíza Federal MARCIA MARIA NUNES DE BARROS

RELATÓRIO

Trata-se de remessa necessária em mandado de segurança impetrado por E. A. objetivando seja determinado à autoridade impetrada que cumpra o acórdão proferido pela 2ª Composição Adjunta da 5ª Junta de Recursos, referente ao processo administrativo nº 44235.943454/2023-93 - NB nº 206.950.594-9, com a implantação do benefício de aposentadoria por idade.

Regularmente processado o feito, o Juízo da 1ª Vara Federal de Serra concedeu a segurança para, resolvendo o mérito com base no art. 487, I,  do CPC, determinar à autoridade impetrada que cumpra a decisão proferida no Acórdão proferido pela 2ª Composição Adjunta da 5ª Junta de Recursos, referente ao processo administrativo nº 44235.943454/2023-93 - NB nº 206.950.594-9 (evento 16, SENT1).

Sem recursos voluntários, os autos vieram a esta Corte, ocasião em que o Ministério Público Federal se manifestou pela desnecessidade de sua intervenção (evento 4, PARECER1).

VOTO

​​O mandado de segurança é cabível para amparar direito líquido e certo, nos termos do art. 1º da Lei n. 12.016/2009, assim compreendido quando demonstrável de plano mediante prova pré-constituída, sem a necessidade de dilação probatória.

​No caso concreto, o objeto do mandado de segurança é a demora da autarquia em cumprir o Acórdão JR/2856/2024, da 2ª Composição Adjunta da 5ª Junta de Recursos, datado de 23/05/2024 (evento 1, CERTACORD8), e que, na data da impetração (16/08/2024)​, ainda não havia sido analisado.

​​​A Constituição da República, em seu art. 5º, LXXVIII, assegura a todos a razoável duração dos processos, tanto no âmbito judicial quanto no administrativo, alçando-a à categoria dos direitos e garantias fundamentais.

A Lei nº 9.784/1999, artigos 49, 59, § 1º, estabelece o prazo máximo de 30 dias, prorrogáveis por igual período, para a análise do processo administrativo e de 30 dias para o julgamento do recurso administrativo, contados a partir do recebimento dos autos pelo órgão competente, nos casos em que a lei não fixar prazo diferente.

Verifica-se que o juízo a quo determinou o cumprimento da decisão proferida no Acórdão da 2ª Composição Adjunta da 5ª Junta de Recursos, referente ao processo administrativo nº 44235.943454/2023-93 - NB nº 206.950.594-9, no prazo máximo de 30 (trinta) dias, a contar da intimação desta decisão, resolvendo o mérito do mandamus.

No entanto, fica inviabilizado o cumprimento do Acórdão JR/2856/2024 em questão, haja vista que, conforme informação da autoridade impetrada nos autos originários (evento 27, OFIC1), o INSS interpôs incidente de Revisão de Acórdão, abrindo exigência ao ora Impetrante quanto à apresentação de contrarrazões.

Destarte, a demora da autarquia previdenciária diz respeito não ao cumprimento do Acórdão JR/2856/2024, mas sim à sua análise pelo órgão competente, qual seja, Serviço de Reconhecimento de Direitos SR Sudeste II, onde o processo administrtivo aguardava análise desde 23/05/2024, conforme consta do documento no evento 7, PROCADM2.

Assim, deve ser dado parcial provimento à Remessa Necessária, reformando-se parcialmente a sentença, a fim de que passe a determinar à autoridade impetrada que promova a análise do  Acórdão proferido pela 2ª Composição Adjunta da 5ª Junta de Recursos, referente ao processo administrativo nº 44235.943454/2023-93 - NB nº 206.950.594-9, determinação já cumprida.

Ante o exposto, voto no sentido de conhecer e dar parcial provimento à remessa necessária, nos termos da fundamentação.



Documento eletrônico assinado por MARCIA MARIA NUNES DE BARROS, Juíza Federal Convocada, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resolução TRF 2ª Região nº 17, de 26 de março de 2018. A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico https://eproc.trf2.jus.br, mediante o preenchimento do código verificador 20002185428v12 e do código CRC e7e4cf65.

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Documento:20002185429
Poder Judiciário
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 2ª REGIÃO

Remessa Necessária Cível Nº 5005562-84.2024.4.02.5006/ES

RELATOR: Juíza Federal MARCIA MARIA NUNES DE BARROS

EMENTA

DIREITO PREVIDENCIÁRIO. MANDADO DE SEGURANÇA. CUMPRIMENTO DE ACÓRDÃO ADMINISTRATIVO. DEMORA NA ANÁLISE PELO INSS. PARCIAL PROVIMENTO À REMESSA NECESSÁRIA.

I. CASO EM EXAME

1. Remessa necessária em mandado de segurança impetrado por E. A. para determinar à autoridade impetrada o cumprimento do acórdão proferido pela 2ª Composição Adjunta da 5ª Junta de Recursos, referente ao processo administrativo nº 44235.943454/2023-93 - NB nº 206.950.594-9, com a implantação do benefício de aposentadoria por idade. Sentença da 1ª Vara Federal de Serra concedendo a segurança, com resolução de mérito, para determinar o cumprimento do acórdão administrativo.

II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO

2. A questão em discussão consiste em definir se há demora indevida no cumprimento do acórdão administrativo ou se a mora decorre da necessidade de análise do Acórdão pelo órgão competente.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3. O mandado de segurança é cabível para proteger direito líquido e certo demonstrável de plano por prova pré-constituída, conforme o art. 1º da Lei nº 12.016/2009.

4. A Constituição Federal assegura a razoável duração dos processos administrativos e judiciais (art. 5º, LXXVIII).

5. A demora do INSS não decorre do descumprimento do acórdão administrativo, mas da necessidade de análise do Acórdão pelo Serviço de Reconhecimento de Direitos SR Sudeste II.

6. O cumprimento do acórdão administrativo foi obstado pela interposição do incidente de Revisão de Acórdão, interposto pelo INSS, tornando inviável a determinação direta de implantação do benefício.

IV. DISPOSITIVO E TESE

7. Remessa necessária parcialmente provida.

Tese de julgamento: "A demora na análise de um acórdão administrativo pelo INSS pode ser questionada via mandado de segurança quando ultrapassa os prazos legais e configura violação ao direito líquido e certo do segurado."

Dispositivos relevantes citados: CF/1988, art. 5º, LXXVIII; Lei nº 12.016/2009, art. 1º; Lei nº 9.784/1999, arts. 49 e 59, § 1º.

ACÓRDÃO

Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, a Egrégia 10ª Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da 2ª Região decidiu, por unanimidade, conhecer e dar parcial provimento à remessa necessária, nos termos do relatório, votos e notas de julgamento que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Rio de Janeiro, 25 de fevereiro de 2025.



Documento eletrônico assinado por MARCIA MARIA NUNES DE BARROS, Juíza Federal Convocada, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resolução TRF 2ª Região nº 17, de 26 de março de 2018. A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico https://eproc.trf2.jus.br, mediante o preenchimento do código verificador 20002185429v3 e do código CRC 2b4c9ebe.

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Extrato de Ata
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Tribunal Regional Federal da 2ª Região

EXTRATO DE ATA DA SESSÃO NOVA SESSÃO VIRTUAL DE 17/02/2025 A 25/02/2025

Remessa Necessária Cível Nº 5005562-84.2024.4.02.5006/ES

RELATOR: Juíza Federal MARCIA MARIA NUNES DE BARROS

PRESIDENTE: Desembargador Federal ALFREDO HILARIO DE SOUZA

PROCURADOR(A): GINO AUGUSTO DE OLIVEIRA LICCIONE

Certifico que este processo foi incluído no 1º Aditamento da Sessão Nova Sessão virtual, realizada no período de 17/02/2025, às 13:00, a 25/02/2025, às 12:59, na sequência 173, disponibilizada no DE de 05/02/2025.

Certifico que a 10ª TURMA ESPECIALIZADA, ao apreciar os autos do processo em epígrafe, proferiu a seguinte decisão:

A 10ª TURMA ESPECIALIZADA DECIDIU, POR UNANIMIDADE, CONHECER E DAR PARCIAL PROVIMENTO À REMESSA NECESSÁRIA.

RELATOR DO ACÓRDÃO: Juíza Federal MARCIA MARIA NUNES DE BARROS

Votante: Juíza Federal MARCIA MARIA NUNES DE BARROS

Votante: Juiz Federal GUSTAVO ARRUDA MACEDO

Votante: Desembargador Federal ALFREDO HILARIO DE SOUZA

CLEBER DE SOUZA LOPES

Secretário



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