Poder Judiciário
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 2ª REGIÃO

Apelação Cível Nº 5010792-21.2021.4.02.5101/RJ

RELATORA: Desembargadora Federal CLAUDIA FRANCO CORREA

RELATÓRIO

G. F. X. interpõe apelação contra a sentença (evento 46, DOC1) prolatada pelo Juízo da 13ª Vara Federal do Rio de Janeiro, que julgou improcedente o pedido do autor para que o INSS se abstivesse de descontar o percentual de 30% do valor de sua aposentadoria (NB: 42/182.823.107-7; DER: 14/03/2018), em razão de dívida no valor de R$ 97.885,09, decorrente de aposentadoria irregular anteriormente recebida (NB: 42/133.178.013-3), entre 01/10/2008 e 01/09/2012. 

O autor foi condenado ao pagamento de honorários advocatícios no percentual de 10% do valor atualizado da causa, cuja exigibilidade está suspensa, em razão da gratuidade de justiça deferida.

Em suas razões (evento 50, DOC1), o autor afirma que a fraude constatada no benefício anterior foi realizada por um despachante e que o tempo acrescentado indevidamente não teve influência relevante na concessão do benefício, razão pela qual requer o recebimento dos pagamentos cessados, bem como a suspensão dos descontos em sua aposentadoria atual.

Apesar de intimado, o INSS não apresentou contrarrazões. 

O MPF não se manifestou, por entender não ser hipótese de intervenção no feito (4.1).

É o relatório. 

VOTO

Como relatado, a hipótese é de apelação interposta pela parte autora contra a sentença que não acolheu seu pedido de suspensão dos descontos efetuados pelo INSS em sua atual aposentadoria, decorrente de fraude constatada em aposentadoria anteriormente recebida.

Da análise dos autos, verifico que o autor ajuizou ação em face da autarquia previdenciária objetivando fossem suspensos os descontos efetuados em sua aposentadoria, alegando, como causa próxima de pedir, que foram recebidos de boa-fé.

Por outro lado, também constato que em procedimento de revisão o INSS concluiu pela existência de irregularidade na concessão da aposentadoria nº 42/133.178.013-3 (evento 37, DOC4), o que levou a autarquia a descontar os valores indevidamente pagos.

Tal proceder encontra respaldo no art. 115, II, da Lei nº 8.213/91 e no art. 154, II, do Decreto nº 3.048/91. De acordo com o INSS, a fraude decorreu dos documentos apresentados quando do requerimento do benefício (evento 37, DOC3). Veja-se:

Como se vê, o formulário apresentado para comprovar a atividade especial foi emitido em 2003, ao passo que o termo final da referida atividade era o ano de 2007, como se vê no evento 37, DOC1, pág. 06. No referido documento consta que o autor foi motorista de caminhão durante o período, informação que vai de encontro às informações contidas em sua CTPS constante no evento 37, DOC3, págs. 11/18. Aliás, a CTPS de mesmo número está completamente diferente da cópia acostada no evento 37, DOC1, págs. 15/18. Veja-se:

No PPP 37.3 também não consta nenhuma referência à função de motorista.

Há, portanto, uma inegável inconsistência, que apesar de o autor afirmar que foi ocasionada por um despachante, não é suficiente para infirmar a conclusão do INSS e o eximir de responsabilidade, porque não colacionada prova suficiente nesse sentido.

A propósito, sua absolvição na ação penal nº 0002064-02.2014.4.02.5108 (evento 1, DOC5) não foi fundamentada na inexistência do fato ou na negativa de autoria, tendo a sentença se baseado no princípio in dubio pro reo (art. 386 , VII do CPP), fato que, em razão da independência entre as instâncias, não vincula a decisão administrativa, segundo previsto no art. 935, do CPP.

Neste sentido:

"PREVIDENCIÁRIO. RESSARCIMENTO AO ERÁRIO. BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO OU ASSISTENCIAL RECEBIDO INDEVIDAMENTE. SENTENÇA PENAL ABSOLUTÓRIA. MÁ-FÉ. COMPROVAÇÃO. TEMA 979 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA. 1. A sentença penal absolutória que não exclui a autoria, nem reconhece categoricamente a inexistência do fato típico, não vincula o juízo cível. 2. Aquele que emprega artifícios maliciosos ou meios fraudulentos com a intenção de ludibriar ou induzir em erro o INSS, valendo-se de informações falsas ou deixando de comunicar deliberadamente situação que afastaria o direito ao benefício, é obrigado a ressarcir o prejuízo causado à Previdência Social pelo recebimento indevido de benefício previdenciário ou assistencial. 3. A comprovação da má-fé envolve a análise das circunstâncias objetivas subjacentes à relação jurídica e o comportamento do agente, não exigindo apuração do ilícito em ação penal. 4. A utilização de vínculos previdenciários inexistentes para receber benefício a que o requerente sabidamente não tinha direito caracteriza a má-fé. 5. O Tema 979 do Superior Tribunal de Justiça não é aplicável na hipótese em que transparece conduta intencional contrária ao direito, seja por ação, seja por omissão. (TRF-4 - AC: 50800136420154047100 RS, Relator: OSNI CARDOSO FILHO, Data de Julgamento: 10/02/2023, QUINTA TURMA) (Grifei).

ANTE O EXPOSTO, voto no sentido de NEGAR PROVIMENTO à apelação, nos temos da fundamentação supra.



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Poder Judiciário
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 2ª REGIÃO

Apelação Cível Nº 5010792-21.2021.4.02.5101/RJ

RELATORA: Desembargadora Federal CLAUDIA FRANCO CORREA

EMENTA

DIREITO PREVIDENCIÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. APELAÇÃO CÍVEL. DESCONTOS EFETUADOS EM APOSENTADORIA ATUAL POR FRAUDE CONSTATADA EM BENEFÍCIO ANTERIORMENTE RECEBIDO. BOA-FÉ NÃO CONFIGURADA. DECISÃO ADMINISTRATIVA NÃO VINCULADA À ABSOLVIÇÃO EM AÇÃO PENAL. NEGADO PROVIMENTO.

I. CASO EM EXAME

1. Apelação interposta pela parte autora contra sentença que indeferiu o pedido de suspensão dos descontos efetuados pelo INSS em sua atual aposentadoria. Alega o autor que os valores recebidos no benefício anterior, posteriormente cancelado por fraude, foram recebidos de boa-fé, motivo pelo qual os descontos seriam indevidos.

II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO

2. Há duas questões em discussão: (i) verificar se os valores recebidos pelo autor em benefício previdenciário concedido por fraude podem ser descontados de sua aposentadoria atual, à luz da alegação de boa-fé; e (ii) analisar se a decisão administrativa do INSS está vinculada à absolvição do autor em ação penal baseada no mesmo fato.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3. O INSS, ao constatar irregularidades no benefício anterior do autor (aposentadoria nº 42/133.178.013-3), instaurou procedimento de revisão administrativa e determinou o desconto dos valores pagos indevidamente, com base no art. 115, II, da Lei nº 8.213/91 e no art. 154, II, do Decreto nº 3.048/91.

4. A análise dos documentos apresentados pelo autor revelou inconsistências materiais graves, como divergências entre as informações contidas no formulário apresentado (emitido em 2003, com termo final em 2007), no PPP e na CTPS do autor. Ademais, a CTPS acostada apresenta características que sugerem falsificação, não sendo suficiente a alegação de que a irregularidade foi causada por um despachante, à míngua de prova robusta nesse sentido.

5. A absolvição do autor na ação penal nº 0002064-02.2014.4.02.5108, com fundamento no princípio in dubio pro reo (art. 386, VII, do CPP), não afasta a conclusão administrativa acerca da existência de fraude, em razão da independência entre as esferas penal e administrativa, conforme disposto no art. 935 do Código Civil.

6. A boa-fé alegada pelo autor não está configurada, tendo em vista as graves inconsistências documentais verificadas e a ausência de demonstração de que não teria contribuído para o ato fraudulento. Nessa hipótese, é legítima a cobrança dos valores pagos indevidamente por meio de descontos na aposentadoria atual, nos termos da legislação previdenciária.

IV. DISPOSITIVO E TESE

7. Recurso desprovido.

Teses de julgamento:

1. É legítima a realização de descontos em benefício previdenciário atual para a restituição de valores pagos indevidamente em razão de fraude constatada em benefício anterior, com fundamento nos arts. 115, II, da Lei nº 8.213/91 e 154, II, do Decreto nº 3.048/91.

2. A independência entre as esferas penal e administrativa, nos termos do art. 935 do Código Civil, permite que a decisão administrativa acerca da existência de fraude não esteja vinculada à absolvição do segurado na esfera penal, quando esta se fundar em in dubio pro reo.

Dispositivos relevantes citados: Lei nº 8.213/91, art. 115, II; Decreto nº 3.048/91, art. 154, II; Código Civil, art. 935; Código de Processo Penal, art. 386, VII.

ACÓRDÃO

Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, a Egrégia 9ª Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da 2ª Região decidiu, por unanimidade, NEGAR PROVIMENTO à apelação, nos termos do relatório, votos e notas de julgamento que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Rio de Janeiro, 11 de fevereiro de 2025.



Documento eletrônico assinado por CLAUDIA FRANCO CORREA, Desembargadora Federal, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resolução TRF 2ª Região nº 17, de 26 de março de 2018. A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico https://eproc.trf2.jus.br, mediante o preenchimento do código verificador 20002206258v3 e do código CRC 204b3ae5.

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Extrato de Ata
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Tribunal Regional Federal da 2ª Região

EXTRATO DE ATA DA SESSÃO NOVA SESSÃO VIRTUAL DE 03/02/2025 A 11/02/2025

Apelação Cível Nº 5010792-21.2021.4.02.5101/RJ

RELATORA: Desembargadora Federal CLAUDIA FRANCO CORREA

PRESIDENTE: Desembargadora Federal CLAUDIA FRANCO CORREA

PROCURADOR(A): CARLOS ALBERTO BERMOND NATAL

Certifico que este processo foi incluído no 1º Aditamento da Sessão Nova Sessão virtual, realizada no período de 03/02/2025, às 13:00, a 11/02/2025, às 12:59, na sequência 251, disponibilizada no DE de 22/01/2025.

Certifico que a 9ª TURMA ESPECIALIZADA, ao apreciar os autos do processo em epígrafe, proferiu a seguinte decisão:

A 9ª TURMA ESPECIALIZADA DECIDIU, POR UNANIMIDADE, NEGAR PROVIMENTO À APELAÇÃO.

RELATORA DO ACÓRDÃO: Desembargadora Federal CLAUDIA FRANCO CORREA

Votante: Desembargadora Federal CLAUDIA FRANCO CORREA

Votante: Juiz Federal JOSE CARLOS DA SILVA GARCIA

Votante: Juiz Federal GUILHERME BOLLORINI PEREIRA

FLAVIA JANOT DE MATTOS BURKE

Secretária



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