Poder Judiciário
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 2ª REGIÃO

Agravo de Instrumento Nº 5005784-40.2021.4.02.0000/RJ

RELATOR: Desembargador Federal WANDERLEY SANAN DANTAS

RELATÓRIO

Trata-se de agravo de instrumento interposto por J. G. em face da decisão proferida pelo MM. Juízo da 5ª Vara Federal de Nova Iguaçu (35.1), nos autos do processo nº 5001090-28.2020.4.02.5120/RJ.

Na ocasião, o juízo a quo determinou a suspensão dos autos até o trânsito em julgado da matéria apreciada no Tema 1031 STJ, nos seguintes termos: 

"Trata-se de demanda na qual se discute o reconhecimento da especialidade de trabalho de vigilante.

Em 21/10/2019 o Superior Tribunal de Justiça - STJ afetou para julgamento sob sistemática dos recursos especiais repetitivos do Tema 1031, em que se discute (a) se é possível o reconhecimento da especialidade da atividade de vigilante exercida após a edição da Lei 9.032/1995, que veda o reconhecimento da especialidade da atividade por enquadramento profissional; (b) se é possível o reconhecimento da especialidade da atividade de vigilante exercida após a edição do Decreto 2.172/1997, que excluiu da legislação a aposentadoria especial pela via da periculosidade; (c) se é necessária a comprovação do uso de arma de fogo para se reconhecer a especialidade da atividade, com determinação de suspensão de todos os processos em trâmite em âmbito nacional.

A tese representativa da controvérsia foi delimitada nos seguintes termos: possibilidade de reconhecimento da especialidade da atividade de vigilante, exercida após a edição da Lei 9.032/1995 e do Decreto 2.172/1997, com ou sem o uso de arma de fogo.

A tese firmada pelo STJ em 09/12/2020 no julgamento do tema foi a seguinte: É admissível o reconhecimento da atividade especial de vigilante, com ou sem arma de fogo, em data posterior à edição da Lei 9.032/95 e do Decreto 2.172/97, desde que haja comprovação da efetiva nocividade da atividade por qualquer meio de prova até 05.03.1997 e, após essa data, mediante apresentação de laudo técnico ou elemento material equivalente, para a comprovar a permanente, não ocasional, nem intermitente, exposição a agente nocivo que coloque em risco a integridade física do segurado.

No entanto, não houve ainda o trânsito em julgado dos paradigmas vinculados ao referido tema, motivo pelo qual entendo não ser possível, por ora, a continuidade da presente demanda. Assim, determino o sobrestamento do feito até o trânsito em julgado da matéria apreciada no Tema 1031 STJ."

 

Em razões de agravo (1.1), a parte autora sustenta, em síntese,  que a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justiça é pacífica no sentido de que não é necessário aguardar o trânsito em julgado para a aplicação do paradigma firmado em recurso repetitivo ou com repercussão geral.

O agravante pretende ainda ver prequestionados os temas em seu recurso mencionados.

Por fim, requer "seja recebido o presente recurso, por tempestivo e amoldado às formalidades legais exigidas, e, ao final provido para revogar a decisão do Juízo a quo, determinando o prosseguimento do feito independentemente do transito em julgado do julgamento do REsp. 1.831.371-SP, tema 1031 do STJ."

​Em contrarrazões  (7.1), o INSS requer não seja conhecido o Agravo de Instrumento interposto ou, sucessivamente, que a ele seja negado provimento, mantendo-se a decisão recorrida.

O Ministério Público Federal ofereceu parecer (10.1), aduzindo que o presente caso não requer a sua intervenção, pugnando pelo regular prosseguimento do feito.

É o relatório. Peço dia.



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TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 2ª REGIÃO

Agravo de Instrumento Nº 5005784-40.2021.4.02.0000/RJ

RELATOR: Desembargador Federal WANDERLEY SANAN DANTAS

VOTO

Conheço do recurso de agravo de instrumento interposto porque presentes os pressupostos de admissibilidade.

Conforme relatado,  trata-se de agravo de instrumento interposto por J. G. em face da decisão proferida pelo MM. Juízo da 5ª Vara Federal de Nova Iguaçu (35.1), nos autos do processo nº 5001090-28.2020.4.02.5120/RJ.

​Na ocasião, o juízo a quo determinou a suspensão dos autos até o trânsito em julgado da matéria apreciada no Tema 1031 STJ, nos seguintes termos: 

"Trata-se de demanda na qual se discute o reconhecimento da especialidade de trabalho de vigilante.

Em 21/10/2019 o Superior Tribunal de Justiça - STJ afetou para julgamento sob sistemática dos recursos especiais repetitivos do Tema 1031, em que se discute (a) se é possível o reconhecimento da especialidade da atividade de vigilante exercida após a edição da Lei 9.032/1995, que veda o reconhecimento da especialidade da atividade por enquadramento profissional; (b) se é possível o reconhecimento da especialidade da atividade de vigilante exercida após a edição do Decreto 2.172/1997, que excluiu da legislação a aposentadoria especial pela via da periculosidade; (c) se é necessária a comprovação do uso de arma de fogo para se reconhecer a especialidade da atividade, com determinação de suspensão de todos os processos em trâmite em âmbito nacional.

A tese representativa da controvérsia foi delimitada nos seguintes termos: possibilidade de reconhecimento da especialidade da atividade de vigilante, exercida após a edição da Lei 9.032/1995 e do Decreto 2.172/1997, com ou sem o uso de arma de fogo.

A tese firmada pelo STJ em 09/12/2020 no julgamento do tema foi a seguinte: É admissível o reconhecimento da atividade especial de vigilante, com ou sem arma de fogo, em data posterior à edição da Lei 9.032/95 e do Decreto 2.172/97, desde que haja comprovação da efetiva nocividade da atividade por qualquer meio de prova até 05.03.1997 e, após essa data, mediante apresentação de laudo técnico ou elemento material equivalente, para a comprovar a permanente, não ocasional, nem intermitente, exposição a agente nocivo que coloque em risco a integridade física do segurado.

No entanto, não houve ainda o trânsito em julgado dos paradigmas vinculados ao referido tema, motivo pelo qual entendo não ser possível, por ora, a continuidade da presente demanda. Assim, determino o sobrestamento do feito até o trânsito em julgado da matéria apreciada no Tema 1031 STJ."

 

Na exordial, o autor objetiva a concessão de aposentadoria por tempo de contribuição, mediante o enquadramento especial de períodos laborados como vigilante, notadamente de 21/12/1990 a 20/10/1993 e 28/09/1994 a 05/12/2012.

A matéria referente aos vigilantes foi objeto de afetação à sistemática dos Recursos Repetitivos pelo STJ, sob o Tema nº 1031, julgado no dia 09-12-2020, com a fixação da seguinte tese:

É possível o reconhecimento da especialidade da atividade de Vigilante, mesmo após EC 103/2019, com ou sem o uso de arma de fogo, em data posterior à Lei 9.032/1995 e ao Decreto 2.172/1997, desde que haja a comprovação da efetiva nocividade da atividade, por qualquer meio de prova até 5.3.1997, momento em que se passa a exigir apresentação de laudo técnico ou elemento material equivalente, para comprovar a permanente, não ocasional nem intermitente, exposição à atividade nociva, que coloque em risco a integridade física do Segurado.

Em acórdão publicado no dia 28-09-2021, foram julgados os embargos de declaração opostos nos autos. Assim, a princípio, após a publicação do acórdão, seria possível a retomada da marcha processual, independentemente do trânsito em julgado, a teor do que dispõe o art. 1040, III, do CPC-2015.

Entretanto, o INSS interpôs recurso extraordinário ao STF, sendo reconhecidas pelo Plenário daquela Corte a constitucionalidade do Tema e a repercussão geral da matéria, em acórdão de relatoria do Ministro Luiz Fux, publicado no dia 26-04-2022, assim ementado:

RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. CONSTITUCIONAL E PREVIDENCIÁRIO. APOSENTADORIA ESPECIAL. REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL. ESPECIALIDADE DA ATIVIDADE DE VIGILANTE. PERICULOSIDADE. INTERPRETAÇÃO DO ARTIGO 201, § 1º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. EMENDA CONSTITUCIONAL 103/2019 (REFORMA DA PREVIDÊNCIA). MULTIPLICIDADE DE RECURSOS EXTRAORDINÁRIOS. PAPEL UNIFORMIZADOR DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RELEVÂNCIA DA QUESTÃO CONSTITUCIONAL. CONCESSÃO DE EFEITO SUSPENSIVO A TODOS OS PROCESSOS, INDIVIDUAIS OU COLETIVOS, EM QUALQUER FASE E EM TODO O TERRITÓRIO NACIONAL, QUE VERSEM SOBRE O TEMA. MANIFESTAÇÃO PELA EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.

Desse modo, a ordem de suspensão, em relação ao período de vigilante, não mais se justifica pelo tema 1031 do STJ, como consta no decisum, mas, sim, em razão da matéria, cadastrada perante o STF como Tema nº 1209.

Portanto, ainda que por razões diversas, deve permanecer o sobrestamento do feito, tendo em conta a repercussão geral reconhecida pelo STF (Tema 1.209), com determinação de suspensão do processamento de todos os processos em trâmite no território nacional que tratem dessa matéria, independentemente do estado em que se encontrem.

Objetivando possibilitar o acesso das partes às instâncias superiores, considero prequestionadas as matérias constitucionais e/ou legais suscitadas, conquanto não referidos expressamente os respectivos artigos na fundamentação do voto.

Ante o exposto, voto no sentido de NEGAR  PROVIMENTO AO AGRAVO DE INSTRUMENTO da parte autora, nos termos da fundamentação.



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Agravo de Instrumento Nº 5005784-40.2021.4.02.0000/RJ

RELATOR: Desembargador Federal WANDERLEY SANAN DANTAS

EMENTA

direito previdenciário. agravo de instrumento. reconhecimento de atividade especial de vigilante. sobrestamento do processo. agravo desprovido.

I. CASO EM EXAME

1. Agravo de instrumento interposto por J. G. contra decisão da 5ª Vara Federal de Nova Iguaçu/RJ que determinou o sobrestamento do processo, no qual o autor busca o reconhecimento da especialidade do trabalho de vigilante para fins de aposentadoria especial, até o trânsito em julgado do Tema 1031 do STJ.

II. QUESTÃO EM DISCUSSÃO

2. Há uma questão em discussão: (i) saber se deve ser mantida a suspensão do processo originário, cujo objeto versa sobre a especialidade da atividade de vigilante.

III. RAZÕES DE DECIDIR

3. O julgamento do Tema 1031 do STJ firmou a tese de que é possível o reconhecimento da especialidade da atividade de vigilante, com ou sem uso de arma de fogo, desde que comprovada a nocividade da atividade até 05/03/1997 por qualquer meio de prova, e após essa data, mediante laudo técnico ou prova material equivalente.

4. A matéria encontra-se pendente de decisão final no STF, tendo sido reconhecida a repercussão geral no Tema 1209, que trata da constitucionalidade da aposentadoria especial por periculosidade para vigilantes.

5. Diante da repercussão geral reconhecida pelo STF, com determinação de suspensão do processamento de todos os processos em trâmite no território nacional que tratem dessa matéria, o sobrestamento do feito deve ser mantido, independentemente da decisão no STJ sobre o Tema 1031.

IV. DISPOSITIVO.

6. Agravo desprovido.

____________

Dispositivos relevantes citados: CF/1988, art. 201, § 1º; CPC/2015, art. 1.040, III; EC 103/2019; Lei 9.032/1995; Decreto 2.172/1997.

Jurisprudência relevante citada: STJ, REsp repetitivo nº 1.729.555/SP, Tema 1031, j. 09.12.2020; STF, RE nº 1.162.672/DF, Tema 1209, rel. Min. Luiz Fux, j. 26.04.2022.

ACÓRDÃO

Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, a Egrégia 2A. Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da 2ª Região decidiu, por unanimidade, NEGAR PROVIMENTO AO AGRAVO DE INSTRUMENTO da parte autora, nos termos do relatório, votos e notas de julgamento que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Rio de Janeiro, 28 de novembro de 2024.



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Extrato de Ata
Poder Judiciário
Tribunal Regional Federal da 2ª Região

EXTRATO DE ATA DA SESSÃO NOVA SESSÃO VIRTUAL DE 11/11/2024 A 28/11/2024

Agravo de Instrumento Nº 5005784-40.2021.4.02.0000/RJ

RELATOR: Desembargador Federal WANDERLEY SANAN DANTAS

PRESIDENTE: Desembargador Federal WANDERLEY SANAN DANTAS

PROCURADOR(A): MARCIO BARRA LIMA

Certifico que este processo foi incluído na Pauta da Sessão Nova Sessão virtual, realizada no período de 11/11/2024, às 13:00, a 28/11/2024, às 12:59, na sequência 101, disponibilizada no DE de 24/10/2024.

Certifico que a 2a. TURMA ESPECIALIZADA, ao apreciar os autos do processo em epígrafe, proferiu a seguinte decisão:

A 2A. TURMA ESPECIALIZADA DECIDIU, POR UNANIMIDADE, NEGAR PROVIMENTO AO AGRAVO DE INSTRUMENTO DA PARTE AUTORA.

RELATOR DO ACÓRDÃO: Desembargador Federal WANDERLEY SANAN DANTAS

Votante: Desembargador Federal WANDERLEY SANAN DANTAS

Votante: Desembargador Federal MARCELLO FERREIRA DE SOUZA GRANADO

Votante: Desembargador Federal FLAVIO OLIVEIRA LUCAS

SANDRO VIEGAS DA SILVA

Secretário



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