Remessa Necessária Cível Nº 5001173-02.2023.4.02.5003/ES

RELATÓRIO

Trata-se de remessa necessária relativa à sentença (evento 28, SENT1), proferida nos autos do mandado de segurança impetrado por Z. D. S. em face do UNIÃO - ADVOCACIA GERAL DA UNIÃO, que concedeu a segurança para determinar que a autoridade impetrada proceda à análise do recurso administrativo ordinário interposto pela impetrante perante a 21ª Junta de Recursos do Conselho de Recursos da Previdência Social, em data de 18/01/2021, referente à concessão do benefício de aposentadoria por idade rural (NB 199.492.598-9).

Na r. sentença, concluiu-se que (i) houve infringência da previsão contida no art. 49, da Lei nº 9.784/99, que estabelece o prazo de até 30 (trinta) dias, contados da conclusão da fase instrutória, para se proferir decisão em processo administrativo no âmbito da Administração Federal; e (ii) ficou evidente a violação aos princípios constitucionais da razoável duração do processo, da eficiência e do direito de petição, diante da mora administrativa na análise do pedido.

A União tomou ciência da sentença e renunciou ao prazo recursal (Evento 40, dos autos originários). 

Parecer do Ministério Público Federal em que opina pelo desprovimento da remessa necessária (evento 4, PARECER1).

É o relatório. Peço dia para julgamento. 

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Remessa Necessária Cível Nº 5001173-02.2023.4.02.5003/ES

VOTO

Presentes os seus pressupostos de admissibilidade, conheço da  remessa necessária, que não merece ser provida. 

Conforme relatado, trata-se de remessa necessária para reanálise de sentença que concedeu a segurança para determinar que a autoridade impetrada proceda à análise do recurso administrativo ordinário interposto pela impetrante perante a 21ª Junta de Recursos do Conselho de Recursos da Previdência Social, em data de 18/01/2021, referente à concessão do benefício de aposentadoria por idade rural (NB 199.492.598-9).

Como se sabe, o mandado de segurança é cabível para amparar direito líquido e certo, nos termos do art. 1º da Lei nº 12.016/09, assim compreendido quando demonstrável de plano, mediante prova pré-constituída, sem a necessidade de dilação probatória.

Na hipótese dos autos, a impetrante alega na exordial que em 18/1/2021 interpôs recurso administrativo ordinário perante a 21ª Junta de Recursos do Conselho de Recursos da Previdência Social referente à concessão do benefício de aposentadoria por idade rural.

Sustenta que até a data do ajuizamento deste mandamus, em 22/3/2023 não havia qualquer análise do seu requerimento.

Notificada, a autoridade impetrada sequer manifestou (evento 22, CERT1).

A conduta omissiva da Administração, sem justificativas relevantes, afronta direito do administrado à razoável duração do processo administrativo e, em decorrência, o princípio da eficiência, estando, portanto, a omissão administrativa sujeita ao controle do Poder Judiciário, que tem o dever de preservar lesões ou ameaça a direitos, em cumprimento ao disposto no artigo 5º, inciso LXXVIII, da Constituição Federal (EC n. 45/2004).

Ainda que haja insuficiência de recursos humanos e materiais no âmbito da Administração Pública, é certo que não pode o segurado aguardar indefinidamente a decisão de requerimentos administrativos, o que, além de constituir ofensa ao princípio da eficiência da Administração Pública (CF, art. 37), pode lhe causar sérios prejuízos, equiparando-se ao próprio indeferimento do pedido.

Diante disso, restou comprovada lesão a direito líquido e certo da impetrante, de natureza constitucional, a ser amparado pela via mandamental, devendo, assim, a r. sentença ser mantida por seus próprios fundamentos.

Ante o exposto, voto no sentido de NEGAR PROVIMENTO à remessa necessária, nos termos da fundamentação.

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Remessa Necessária Cível Nº 5001173-02.2023.4.02.5003/ES

EMENTA

PREVIDENCIÁRIO. REMESSA NECESSÁRIA. MANDADO DE SEGURANÇA. DEMORA INJUSTIFICADA DO INSS NA ANÁLISE DE REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. SENTENÇA MANTIDA.

1. Remessa necessária para reanálise de sentença que concedeu a segurança para determinar que a autoridade impetrada proceda à análise do recurso administrativo ordinário interposto pela impetrante perante a 21ª Junta de Recursos do Conselho de Recursos da Previdência Social, em data de 18/01/2021, referente à concessão do benefício de aposentadoria por idade rural (NB 199.492.598-9).

2. Na hipótese dos autos, em 18/1/2021 o impetrante interpôs recurso administrativo ordinário perante a 21ª Junta de Recursos do Conselho de Recursos da Previdência Social referente à concessão do benefício de aposentadoria por idade rural. Até a data do ajuizamento deste mandamus, em 22/3/2023 não havia qualquer análise do seu requerimento.

3. A conduta omissiva da Administração, sem justificativas relevantes, afronta direito do administrado à razoável duração do processo administrativo e, em decorrência, o princípio da eficiência, estando, portanto, a omissão administrativa sujeita ao controle do Poder Judiciário, que tem o dever de preservar lesões ou ameaça a direitos, em cumprimento ao disposto no artigo 5º, inciso LXXVIII, da Constituição Federal (EC n. 45/2004).

4. A insuficiência de recursos humanos e materiais no âmbito da Administração Pública não pode fazer com que o segurado aguarde indefinidamente a decisão de requerimentos administrativos, o que, além de constituir ofensa ao princípio da eficiência da Administração Pública (CF, art. 37), pode lhe causar sérios prejuízos, equiparando-se ao próprio indeferimento do pedido.

5. Remessa necessária que se nega provimento.

ACÓRDÃO

Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, a Egrégia 10a. Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da 2ª Região decidiu, por unanimidade, NEGAR PROVIMENTO À REMESSA NECESSÁRIA, nos termos do relatório, votos e notas de julgamento que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Rio de Janeiro, 21 de maio de 2024.

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EXTRATO DE ATA DA SESSÃO NOVA SESSÃO VIRTUAL DE 13/05/2024 A 21/05/2024

Remessa Necessária Cível Nº 5001173-02.2023.4.02.5003/ES

RELATOR: Juiz Federal GUSTAVO ARRUDA MACEDO

PRESIDENTE: Desembargador Federal FLAVIO OLIVEIRA LUCAS

PROCURADOR(A): MARCELO DE FIGUEIREDO FREIRE

RELATOR DO ACÓRDÃO: Juiz Federal GUSTAVO ARRUDA MACEDO

Votante: Juiz Federal GUSTAVO ARRUDA MACEDO

Votante: Juíza Federal KARLA NANCI GRANDO

Votante: Juíza Federal MARCIA MARIA NUNES DE BARROS

SANDRO VIEGAS DA SILVA

Secretário