Poder Judiciário
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 2ª REGIÃO

Apelação Cível Nº 0042438-82.1994.4.02.5101/RJ

RELATOR: Desembargador Federal FERREIRA NEVES

RELATÓRIO

Trata-se de recurso de apelação interposto por G. C. D. O. E OUTROS (evento 364, APELAÇÃO1), em face da sentença (evento 358, SENT1) que acolheu a impugnação da União e DECLAROU A PRESCRIÇÃO da pretensão executória, extinguindo o feito com resolução do mérito, nos termos do art. 487, II, do CPC.

Honorários advocatícios fixados em 10% (dez por cento) sobre o valor da execução.

Sustentam os recorrentes, em síntese: (i) que, consoante as fichas de remuneração já colacionadas, não possuem condições financeiras para arcar com as custas ou quaisquer outras despesas do processo sem prejuízo de seu sustento e de sua própria família, razão pela qual fazem jus aos benefícios da Gratuidade de Justiça; (ii) que tiveram seus pleitos reconhecidos na demanda principal, que condenou a ré a pagar as parcelas vencidas com data retroativa à edição da Lei nº 8.270/91, até a data em que ocorreu o reconhecimento administrativo; (iii) que, após o trânsito em julgado em 6.3.2009, iniciaram a execução do título judicial, quando foi determinado pelo Juízo exequente a intimação da União para que fornecesse os elementos necessários à liquidação do julgado, o que não foi cumprido pela executada; (iv) que peticionaram repetidamente (Evento 286, OUT17, pág. 155; Evento 301, OUT23; Evento 315, OUT29) solicitando a intimação do réu para que este apresentasse os documentos necessários à execução; (v) que não ocorreu a prescrição da pretensão, vez que a demora na execução deve ser atribuída exclusivamente à União, que, diversas vezes intimada, não forneceu os elementos necessários à liquidação do julgado.

Requerem, ao final, o deferimento da Gratuidade de Justiça, assim como o recebimento e provimento do presente recurso, reformando-se a sentença singular com o prosseguimento da execução.

Contrarrazões da recorrida (evento 369, CONTRAZ1), pela rejeição do recurso, alegando, resumidamente: (i) que, sobre a gratuidade de justiça, os apelantes não comprovaram insuficiência de recursos para fazer jus ao benefício; (ii) que, no que tange ao mérito, aplica-se o lustro prescricional do art. 1º do Decreto 20.910/32, haja vista que a pretensão da execução prescreve no mesmo prazo da pretensão da ação; (iii) que as partes remanescentes peticionaram solicitando os elementos para elaboração dos cálculos executórios após o decurso de prazo superior a 5 anos, contados do trânsito em julgado da fase de conhecimento.

Manifestação do MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL (evento 5, PARECER1), afirmando ser desnecessária a sua intervenção no presente feito.

Valor da execução: R$ 317.847,98 (nov/2020) (evento 344, DOC40).

É o relatório.

VOTO

Cuida-se, como visto, de recurso de apelação interposto por G. C. D. O. E OUTROS, (evento 364, APELAÇÃO1), em face da sentença (evento 358, SENT1) que acolheu a impugnação da União e DECLAROU A PRESCRIÇÃO da pretensão executória, extinguindo o feito com resolução do mérito, nos termos do art. 487, II, do CPC.

Conforme se verifica da leitura dos autos, postulam os apelantes a modificação da decisão que declarou a prescrição da pretensão executória por demora na apresentação dos cálculos para liquidação do julgado que reconheceu o direito destes, servidores públicos federais lotados no Arsenal da Marinha, ao pagamento da diferença de vencimentos em razão das alterações do enquadramento.

Inicialmente, no tocante ao pedido de gratuidade de justiça, a jurisprudência do C. STJ firmou-se no sentido de que “o benefício da assistência judiciária gratuita pode ser deferido à pessoa física ou jurídica, desde que comprovada a impossibilidade de arcar com as despesas do processo sem prejuízo próprio”. Nesse sentido, os precedentes: AgInt no AREsp 1.503631/RS, Rel. Ministro RAUL ARAÚJO, QUARTA TURMA, julgado em 11/02/2020, DJe 03/03/2020; AgInt no AREsp 1333158/SP, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMÃO, QUARTA TURMA, julgado em 21/02/2019, DJe 26/02/2019; EDcl no AREsp 571.875/SP, Rel. Ministro MOURA RIBEIRO, TERCEIRA TURMA, julgado em 12/02/2015, DJe 20/02/2015.

Na hipótese, os autores juntaram as Fichas de Remuneração de Aposentado de G. C. D. O., no valor de R$ 5.254,78 (evento 364, DOC2), e de Pensionista da Beneficiária de I. F. A., no valor de R$ 6.212,02 (evento 364, OUT3).

Vê-se, portanto, que os rendimentos recebidos pelos requerentes não condizem, a meu sentir, com a alegada hipossuficiência financeira, uma vez que os valores recebidos são superiores à faixa de isenção do imposto de renda, critério adotado pelo Superior Tribunal de Justiça e por esta Corte Regional para aferição da condição hipossuficiente (STJ, REsp 2.584.130/RS, QUARTA TURMA, Relator Ministro LUIS FELIPE SALOMÃO, julgado em 7.6.2016; STJ, AgRg no REsp 1.282.598/RS, SEGUNDA TURMA, Relator Ministro HUMBERTO MARTINS, julgado em 24.4.2012; TRF2, AR 002512-60.2020.4.02.0000, 3ª SEÇÃO ESPECIALIZADA, Relator Desembargador Federal POUL ERIK DYRLUND, julgado em 12.4.2021). Vale ressaltar, todos auferem rendimentos superiores à faixa de isenção do imposto de renda, atualmente em R$ 2.112,00 (dois mil e cento e doze reais) (https://www.gov.br/receitafederal/pt-br/assuntos/meu-imposto-de-renda/tabelas/2023 - acesso realizado em 31.8.2023).

Assim, estou em que os requerentes não se desincumbiram de comprovar a existência de hipossuficiência financeira que os impeça de arcar com os custos do processo. Noutro dizer, diante dos documentos colacionados aos autos, não se verificou a existência de elementos suficientes capazes de comprovar a condição de hipossuficiência alegada pelos requerentes, para a concessão do benefício da gratuidade de justiça, circunstância que recomenda o indeferimento do pedido.

No que tange à prescrição da pretensão executória, a Primeira Seção do Superior Tribunal de Justiça, em precedente submetido ao rito do art. 1.036 do Código de Processo Civil de 2015 - REsp 1.336.026/PE (Tema nº 880), firmou orientação segundo a qual, a partir da vigência da Lei n. 10.444/2002, que incluiu o § 1º ao art. 604, dispositivo sucedido pelo art. 475-B, §§ 1º e 2º (Lei n. 11.232/2005), todos do Código de Processo Civil de 1973, “não é mais imprescindível para o acertamento dos cálculos, a juntada de documentos pela parte executada ou por terceiros reputando-se correta a conta apresentada pelo exequente, quando a requisição judicial de tais documentos deixar de ser atendida, injustificadamente, depois de transcorrido o prazo legal”. (Ênfase minha)

Nesse panorama, sob a égide do Código de Processo Civil de 1973, não se poderia invocar suspensão ou interrupção do prazo prescricional da ação executiva pela demora na diligência para obtenção de documentos ou fichas financeiras perante a administração ou junto a terceiros.

Confira-se a ementa do referido julgado, verbis:

 

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVÉRSIA. EXECUÇÃO DE SENTENÇA CONTRA A FAZENDA PÚBLICA. DEMORA OU DIFICULDADE NO FORNECIMENTO DE FICHAS FINANCEIRAS. HIPÓTESE DE SUSPENSÃO OU INTERRUPÇÃO DO PRAZO PRESCRICIONAL. NÃO OCORRÊNCIA APÓS A ENTRADA EM VIGOR DA LEI N. 10.444/2002, QUE INCLUIU O § 1o AO ART. 604, REDAÇÃO TRANSPOSTA PARA O ART. 475-B, §§ 1º E 2º, TODOS DO CPC/1973. CASO CONCRETO EM QUE A DEMANDA EXECUTIVA FOI APRESENTADA DENTRO DO LAPSO QÜINQÜENAL, CONTADO A PARTIR DA VIGÊNCIA DA LEI N. 10.444/2002. PRESCRIÇÃO AFASTADA NA ESPÉCIE DOS AUTOS. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. RECURSO JULGADO SOB A SISTEMÁTICA DO ART. 1.036 E SEGUINTES DO CPC/2015 E ART. 256-N E SEGUINTES DO REGIMENTO INTERNO DO STJ.

1. Nos termos da Súmula 150/STF, o prazo prescricional da execução è o mesmo da ação de conhecimento. Dito entendimento externado pelo STF leva em conta que o procedimento de liquidação, da forma como regulado pelas normas processuais civis, integra, na prática, o próprio processo de conhecimento. Se o título judicial estabelecido no processo de conhecimento não firmara o quantum debeatur, somente efetivada a liquidação da sentença é que se poderá falar em inércia do credor em propor a execução, independentemente de tratar-se de liquidação por artigos, por arbitramento ou por cálculos.

2. Esse termo inicial para contagem do prazo prescricional da ação executiva, que se mantém para as modalidades de liquidação por artigos e por arbitramento, sofreu sensível modificação a partir da alteração da natureza jurídica da liquidação" por meros cálculos aritméticos. Tal ocorrera, em parte, com a edição da Lei n. 8.898/1994, cuja redação somente foi completada, a qual persiste até hoje - mesmo com a edição do CPC/2015 -, com a inclusão do § 1º ao art. 604 do CPC/1973.

3. Com a vigência da Lei n. 10.444/2002, foi mantida a extinção do procedimento de liquidação por cálculos, acrescentando o § 1º ao art. 604 do CPC/1973, permitindo sejam considerados corretos os cálculos do credor quando os dados requisitados pelo juiz do devedor não forem trazidos aos autos, sem justificativa. A partir de então, extinto, por completo, qualquer resquício de necessidade de uma fase prévia à execução para acertamento da conta exequenda, tendo transcorrido o prazo de cinco anos, quando de vedora a Fazenda Pública, incidirá o lapso prescricional quanto à execução.

4. No caso, consoante o acórdão recorrido, a sentença prolatada na Ação Ordinária n. 97.0004216-2, que reconheceu aos autores da demanda o direito ao reajuste de 28,86% a partir de janeiro de 1993 até a efetiva implantação em folha de pagamento, transitou em julgado em 25/3/2002.

5. Considerando que a execução foi ajuizada em 17/5/2007, mesmo após demora na entrega das fichas financeiras pela parte devedora, não transcorreu o lustro prescricional, porquanto a redação dada pela Lei n. 10.444/2002, que introduziu o § 1º ao art. 604 do CPC/1973, somente entrou em vigorem três meses depois, contados a partir do dia 8/5/2002 (data da sua publicação). Assim, por ocasião do ajuizamento da execução, em 17/5/2007, ainda não havia transcorrido o lapso quinquenal, contado da vigência da Lei n. 10.444/2002, diploma legal que tornou desnecessário qualquer procedimento prévio de efetivação da conta antes de a parte exequente ajuizar a execução.

6. Tese firmada: "A partir da vigência da Lei n. 10.444/2002, que incluiu o § 1º ao art. 604, dispositivo que foi sucedido, conforme Lei n. 11.232/2005, pelo art. 475-B, §§ 1º e 2º, todos do CPC/1973, não é mais imprescindível, para acertamento de cálculos, a juntada de documentos pela parte executada ou por terceiros, reputando-se correta a conta apresentada pelo exequente, quando a requisição judicial de tais documentos deixar de ser atendida, injustificadamente, depois de transcorrido o prazo legal. Assim, sob a égide do diploma legal citado, incide o lapso prescricional, pelo prazo respectivo da demanda de conhecimento (Súmula 150/STF), sem interrupção ou suspensão, não se podendo invocar qualquer demora na diligência para obtenção de fichas financeiras ou outros documentos perante a administração ou junto a terceiros".

7. Recurso especial a que se nega provimento.

8. Recurso julgado sob a sistemática do art. 1.036 e seguintes do CPC/2015 e do art. 256-N e seguintes do Regimento Interno do STJ.

(REsp 1.336.026/PE, Rel. Ministro OG FERNANDES, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 28/06/2017, DJe 30/06/2017).

 

Após, em sede de embargos de declaração, a Primeira Seção, em 13.6.2018, modulou os efeitos "para as decisões transitadas em julgado até 17/3/2016 (quando ainda em vigor o CPC/1973) e que estejam dependendo, para ingressar com o pedido de cumprimento de sentença, do fornecimento pelo executado de documentos ou fichas financeiras (tenha tal providência sido deferida, ou não, pelo juiz ou esteja, ou não, completa a documentação), o prazo prescricional de 5 anos para propositura da execução ou cumprimento de sentença conta-se a partir de 30/6/2017".

Segundo leciona o Ministro Herman Benjamin em seu voto no AgInt no REsp n. 1.890.827/PE, Segunda Turma, julgado em 24.2.2021, DJe de 2.3.2021, verbis: “A modulação dos efeitos lavrada pela Primeira Seção no julgamento do recurso representativo da controvérsia (REsp 1.336.026/PE, Rel. Ministro Og Fernandes) visou cobrir de segurança jurídica aqueles credores que dependiam, para o cumprimento da sentença, do fornecimento de elementos de cálculo pelo executado em momento no qual a jurisprudência do próprio STJ amparava a tese de que, em situações como a exposta, o prazo prescricional da execução não corria”.

Conforme se observa dos autos, a decisão exequenda transitou em julgado em 6.3.2009 (evento 284, DOC15, fl. 153), ou seja, antes de 17.3.2016. Nesse eito, o prazo prescricional deve ser contado a partir de 30.6.2017, em razão da modulação dos efeitos do acórdão paradigma, vindo a expirar somente em 3.7.2022. Considerando que a execução foi protocolizada em 22.1.2021 (evento 344, OUT40), merece reforma a decisão recorrida, na qual se reconheceu a ocorrência da prescrição.

Inclusive, nessa linha de intelecção, são os precedentes do E. Superior Tribunal de Justiça, que ora transcrevo:

 

PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO. AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. EXECUÇÃO DE TÍTULO JUDICIAL. TEMA 880/STJ. MODULAÇÃO DOS EFEITOS. PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO EXECUTÓRIA. NÃO OCORRÊNCIA. SÚMULA 7/STJ. PROVIMENTO NEGADO.

1. O Superior Tribunal de Justiça, no julgamento dos EDcl no REsp 1.336.026/PE, relator Ministro Og Fernandes, Primeira Seção, DJe 30/6/2017, sob o rito dos recursos repetitivos (Tema 880), firmou entendimento no sentido de que "para as decisões transitadas em julgado até 17/3/2016 (quando ainda em vigor o CPC/1973) e que estejam dependendo, para ingressar com o pedido de cumprimento de sentença, do fornecimento pelo executado de documentos ou fichas financeiras (tenha tal providência sido deferida, ou não, pelo juiz ou esteja, ou não, completa a documentação), o prazo prescricional de 5 anos para propositura da execução ou cumprimento de sentença conta-se a partir de 30/6/2017".

2. O Tribunal de origem, após a análise dos autos, observou que, "restou inequívoca a dificuldade dos apelantes em obterem junto à Superintendência de Planejamento, Gestão e Finanças do Estado os demonstrativos de pagamento para levantamento dos cálculos (f. 451), e, considerando que o trânsito em julgado operou-se antes de 30.06.2016, não há falar em prescrição da pretensão executória sobretudo porque entre a data da justificativa para a elaboração dos cálculos (04.02.2004) (f. 451) e a data da efetiva entrega da memória descritiva do crédito (09.01.2009) (f. 465), não houve o decurso do prazo de cinco anos" (fl. 995).

(...)

(AgInt no AREsp n. 2.083.658/MG, relator Ministro Paulo Sérgio Domingues, Primeira Turma, julgado em 19.6.2023, DJe de 22.6.2023.) (Grifos meus)

 

ADMINISTRATIVO. ALEGAÇÃO DE VIOLAÇÃO DO ART. 1.022 DO CPC/2015. INEXISTÊNCIA. ATRASO NO FORNECIMENTO DE CONTRACHEQUES E FICHAS FINANCEIRAS. NÃO INTERRUPÇÃO OU SUSPENSÃO DA PRESCRIÇÃO. ENTENDIMENTO DESTA CORTE. DECISÃO DE ORIGEM QUE ENTENDEU NÃO HOUVE INÉRCIA DOS EXEQUENTES. REEXAME FÁTICO-PROBATÓRIO. INCIDÊNCIA DO ENUNCIADO N. 7 DA SÚMULA DO STJ.

(...)

II - Esta Corte possui entendimento de que "o atraso no fornecimento de contracheques e fichas financeiras não é hábil a interromper ou suspender o curso da prescrição, quando a liquidação da sentença se resume a meros cálculos aritméticos." (AgRg nos EDcl no REsp n. 1.219.052/DF, relator Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 21/8/2012, DJe 29/8/2012.)

III - No caso concreto, entretanto, o Tribunal a quo, verificando que não houve inércia da parte exequente e que as diligências e informações enviadas pela Secretaria da Fazenda foram necessárias para a apuração do quantum debeatur, asseverou que não seria razoável prejudicar as exequentes por demora decorrente da morosidade dos mecanismos judiciais, conforme se percebe do seguinte excerto (fl. 158).

(...)

V - Por outro lado, ainda que ultrapassado o referido óbice, é importante pontuar que, quanto à fluência do prazo prescricional enquanto pendente a juntada de fichas financeiras por parte do ente público, esta Corte Superior, no julgamento dos EDcl no REsp n. 1.336.026/PE, relator Ministro Og Fernandes, Primeira Seção, DJe 30/6/2017, sob o rito dos recursos repetitivos, firmou entendimento no sentido de que "para as decisões transitadas em julgado até 17/3/2016 (quando ainda em vigor o CPC/1973) e que estejam dependendo, para ingressar com o pedido de cumprimento de sentença, do fornecimento pelo executado de documentos ou fichas financeiras (tenha tal providência sido deferida, ou não, pelo juiz ou esteja, ou não, completa a documentação), o prazo prescricional de 5 anos para propositura da execução ou cumprimento de sentença conta-se a partir de 30/6/2017".

VI - In casu, o Tribunal de origem, ao tratar da prescrição, expressamente consignou que, na fase de liquidação, foram necessárias diligências e informações enviadas pela Secretaria de Fazenda até a apuração do quantum debeatur, mostrando-se necessário, para o ajuizamento da execução, o envio de documentos e/ou fichas financeiras para tanto, nos exatos termos do julgado repetitivo cristalizado no Tema n. 880/STJ.

VII - Assim, caso ultrapassado o óbice anteriormente mencionado, é necessário o enquadramento da hipótese na modulação de efeitos do Tema n. 880/STJ, porquanto, no julgado repetitivo, há expresso que os efeitos dos comandos ali contidos valem para as decisões transitadas em julgado até 17/3/2016, que estejam dependendo, para ingressar com o pedido de cumprimento de sentença, do fornecimento pelo executado de documentos ou fichas financeiras (tenha tal providência sido deferida ou não pelo juiz ou esteja ou não completa a documentação), como é o caso dos autos.

(...)

(AgInt no AREsp n. 1.168.724/RS, relator Ministro Francisco Falcão, Segunda Turma, julgado em 12.6.2023, DJe de 15.6.2023.) (Grifos meus)

 

PROCESSUAL CIVIL. AÇÃO COLETIVA. EXECUÇÃO INDIVIDUAL. PRESCRIÇÃO. INTERRUPÇÃO DO PRAZO. AUSÊNCIA DE COMUNICAÇÃO. NECESSIDADE DE DILIGÊNCIAS. FUNDAMENTOS NÃO REBATIDOS E NÃO APONTADO DISPOSITIVO LEGAL. SÚMULAS N. 283 e 284 DO STF.

(...)

III - Mesmo que afastados os óbices processuais encimados, ad argumentandum tantum, verifica-se que, no RESp 1.336.026/PE, julgado sob o rito dos recursos especiais repetitivos, Tema 880, assentou-se que, a partir da vigência da Lei n. 10.444/2002, que incluiu o § 1º ao art. 604, dispositivo que foi sucedido, conforme Lei n. 11.232/2005, pelo art. 475-B, §§ 1º e 2º, todos do CPC/1973, não é mais imprescindível, para acertamento de cálculos, a juntada de documentos pela parte executada ou por terceiros, reputando-se correta a conta apresentada pelo exequente, quando a requisição judicial de tais documentos deixar de ser atendida, injustificadamente, depois de transcorrido o prazo legal. Assim, sob a égide do diploma legal citado, incide o lapso prescricional, pelo prazo respectivo da demanda de conhecimento (Súmula n. 150/STF), sem interrupção ou suspensão, não se podendo invocar qualquer demora na diligência para obtenção de fichas financeiras ou outros documentos perante a administração ou a terceiros. Entretanto, a Primeira Seção, em 13.06.2018, modulou os efeitos "para as decisões transitadas em julgado até 17/3/2016 (quando ainda em vigor o CPC/1973) e que estejam dependendo, para ingressar com o pedido de cumprimento de sentença, do fornecimento pelo executado de documentos ou fichas financeiras (tenha tal providência sido deferida, ou não, pelo juiz ou esteja, ou não, completa a documentação), o prazo prescricional de 5 anos para propositura da execução ou cumprimento de sentença conta-se a partir de 30/6/2017".

IV - Recurso especial não conhecido.

(REsp n. 1.779.865/SP, relator Ministro Francisco Falcão, Segunda Turma, julgado em 9.5.2023, DJe de 11.5.2023.) (Grifos meus)

 

PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS À EXECUÇÃO. AGRAVO INTERNO NO RECURSO ESPECIAL. CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL DE 2015. APLICABILIDADE. DEMORA OU DIFICULDADE NO FORNECIMENTO DAS FICHAS FINANCEIRAS. PRESCRIÇÃO. NÃO OCORRÊNCIA. ENTENDIMENTO CONSOLIDADO NO JULGAMENTO DE RECURSO REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. RESP 1.336.026/PE. TEMA N. 880/STF. MODULAÇÃO DOS EFEITOS. ARGUMENTOS INSUFICIENTES PARA DESCONSTITUIR A DECISÃO ATACADA. APLICAÇÃO DE MULTA. ART. 1.021, § 4º, DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL DE 2015. DESCABIMENTO.

(...)

II - A Primeira Seção desta Corte, em precedente submetido ao rito do art. 1.036 do Código de Processo Civil de 2015 (Tema 880), firmou orientação segundo a qual, a partir da vigência da Lei n. 10.444/2002, que incluiu o § 1º ao art. 604, dispositivo sucedido pelo art. 475-B, §§ 1º e 2º (Lei n. 11.232/2005), todos do Código de Processo Civil de 1973, a juntada de documentos pela parte executada ou por terceiros não é mais imprescindível para o acertamento dos cálculos, reputando-se correta a conta apresentada pelo exequente, quando a requisição judicial de tais documentos deixar de ser atendida, injustificadamente, depois de transcorrido o prazo legal.

III - Em 08.11.2017, o mesmo órgão julgador, no julgamento de Embargos de Declaração no mencionado paradigma firmou a seguinte tese: "A partir da vigência da Lei n. 10.444/2002, que incluiu o § 1º ao art. 604, dispositivo que foi sucedido, conforme Lei n. 11.232/2005, pelo art. 475-B, §§ 1º e 2º, todos do CPC/1973, não é mais imprescindível, para acertamento da conta exequenda, a juntada de documentos pela parte executada, ainda que esteja pendente de envio eventual documentação requisitada pelo juízo ao devedor, que não tenha havido dita requisição, por qualquer motivo, ou mesmo que a documentação tenha sido encaminhada de forma incompleta pelo executado. Assim, sob a égide do diploma legal citado e para as decisões transitadas em julgado na vigência do CPC/1973, a demora, independentemente do seu motivo, para juntada das fichas financeiras ou outros documentos correlatos aos autos da execução, ainda que sob a responsabilidade do devedor ente público, não obsta o transcurso do lapso prescricional executório, nos termos da Súmula 150/STF".

IV - Modulação de efeitos a partir de 30.06.2017: "para as decisões transitadas em julgado até 17/3/2016 (quando ainda em vigor o CPC/1973) e que estejam dependendo, para ingressar com o pedido de cumprimento de sentença, do fornecimento pelo executado de documentos ou fichas financeiras (tenha tal providência sido deferida, ou não, pelo juiz ou esteja, ou não, completa a documentação), o prazo prescricional de 5 anos para a propositura da execução ou cumprimento de sentença conta-se a partir de 30/6/2017".

V - Aplicação dos efeitos modulatórios, independentemente de ter a execução sido proposta antes ou após 30.06.2017. Precedentes.

(...)

(AgInt no REsp n. 1.566.743/PR, relatora Ministra Regina Helena Costa, Primeira Turma, julgado em 13.3.2023, DJe de 16.3.2023.) (Grifos meus)-

 

Portanto, a meu sentir, que não se verificou o transcurso do prazo prescricional da pretensão executória, consoante orientação fixada pelo E. Superior Tribunal de Justiça no REsp 1336026/PE (Tema nº 880/STJ).

Diante de todo o exposto, voto no sentido de DAR PROVIMENTO ao recurso para afastar a prescrição da pretensão e determinar o prosseguimento da execução com relação às partes G. C. D. O. e I. F. A.. Honorários advocatícios invertidos em favor dos apelantes.



Documento eletrônico assinado por FERREIRA NEVES, Desembargador Federal Relator, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resolução TRF 2ª Região nº 17, de 26 de março de 2018. A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico https://eproc.trf2.jus.br, mediante o preenchimento do código verificador 20001601874v5 e do código CRC 692d5e97.

Informações adicionais da assinatura:
Signatário (a): FERREIRA NEVES
Data e Hora: 18/10/2023, às 14:36:58

 


 



Conferência de autenticidade emitida em 11/11/2026 18:52:24.


Identificações de pessoas físicas foram ocultadas

Documento:20001647952
Poder Judiciário
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 2ª REGIÃO

Apelação Cível Nº 0042438-82.1994.4.02.5101/RJ

RELATOR: Desembargador Federal FERREIRA NEVES

VOTO DIVERGENTE

Nos termos do relatado, trata-se de Recurso de Apelação interposto por G. C. D. O. contra sentença que pronunciou a prescrição da pretensão executória.

Iniciado o julgamento, o douto Relator votou no sentido de dar provimento ao recurso, afastando a prescrição e determinando o prosseguimento da execução em benefício de G. C. D. O. e I. F. A..

Cumpre, porém, pedir vênia ao douto Relator para adotar entendimento diverso.

Trata-se de cumprimento de sentença que reconheceu aos Apelantes G. C. D. O. e OUTROS o direito ao reenquadramento na Tabela Especialista do Arsenal da Marinha, conforme Lei n. 8.270/91, na classe e no padrão mais elevados, em virtude da conversão do seu vínculo de CLT para o de servidor estatutário, com o pagamento das parcelas devidas.

Pois bem. Destaca-se que ação e execução são fases processuais distintas, eis que na ação se pleiteia o reconhecimento judicial do direito e, na execução, a sua satisfação. Dessa forma, a prescrição que começa a correr após o trânsito em julgado do provimento condenatório não mais se qualifica como prescrição da ação, mas prescrição da execução.

Por seu turno, tratando-se de Fazenda Pública, o prazo prescricional é quinquenal, ou seja, se perfaz decorridos cinco anos do ato ou fato que originou a dívida, a teor do que preceitua o artigo 1º, do Decreto nº 20.910/1932.

Consigne-se, ainda, que consoante o enunciado de há muito consagrado pelo STF na Sumula 150, o prazo de prescrição da execução é o mesmo da ação principal, que, in casu, por tratar-se de Fazenda Pública, repise-se, corresponde a 05 (cinco) anos.

No caso dos autos, o trânsito em julgado da decisão que se pretende o cumprimento ocorreu em 06.03.2009 (Evento 284, OUT15, fl. 153).

Em 13.08.2009 (Evento 284, OUT15, fls. 160/161) os exequentes pleitearam a intimação da União para apresentação dos documentos necessários à elaboração dos cálculos.

EM 01.07.2010, a União apresentou os elementos necessários aos cálculos, com exceção dos exequentes G. C. D. O., I. F. A. e AMÉRICO DAS DORES VENTURA ((Evento 284, OUT15, fls. 178/195).

Somente foi requerida nova diligência de intimação do ente público federal para apresentação de documentos em 02.03.2015 (Evento 286, OUT17, fls. 138), os quais foram apresentados somente em 09.09.2020 (Evento 340, OUT36, SJRJ), sendo promovido o cumprimento do julgado por EDIEL CAMARA DE OLIVEIRA e I. F. A. somente em 22.01.2021 (Evento 344, OUT39, SJRJ), ou seja, quando já ultrapassado o prazo de cinco anos, contados do trânsito em julgado.

Note-se que não se aplica o entendimento fixado no Tema Repetitivo 880 do STJ, aludido na exordial do processo de origem, cuja questão submetida a julgamento “Discute o prazo prescricional de execução de sentença em caso de demora no fornecimento de documentação requerida ao ente público”.

A propósito, confira-se a tese firmada por ocasião do julgamento do REsp nº 1336026/PE, vinculado ao Tema repetitivo nº 880: 

“A partir da vigência da Lei n. 10.444/2002, que incluiu o § 1º ao art. 604, dispositivo que foi sucedido, conforme Lei n. 11.232/2005, pelo art. 475-B, §§ 1º e 2º, todos do CPC/1973, não é mais imprescindível, para acertamento da conta exequenda, a juntada de documentos pela parte executada, ainda que esteja pendente de envio eventual documentação requisitada pelo juízo ao devedor, que não tenha havido dita requisição, por qualquer motivo, ou mesmo que a documentação tenha sido encaminhada de forma incompleta pelo executado. Assim, sob a égide do diploma legal citado e para as decisões transitadas em julgado sob a vigência do CPC/1973, a demora, independentemente do seu motivo, para juntada das fichas financeiras ou outros documentos correlatos aos autos da execução, ainda que sob a responsabilidade do devedor ente público, não obsta o transcurso do lapso prescricional executório, nos termos da Súmula 150/STF”. Restou igualmente estabelecido que “Os efeitos decorrentes dos comandos contidos neste acórdão ficam modulados a partir de 30/6/2017, com fundamento no § 3º do art. 927 do CPC/2015. Resta firmado, com essa modulação, que, para as decisões transitadas em julgado até 17/3/2016 (quando ainda em vigor o CPC/1973) e que estejam dependendo, para ingressar com o pedido de cumprimento de sentença, do fornecimento pelo executado de documentos ou fichas financeiras (tenha tal providência sido deferida, ou não, pelo juiz ou esteja, ou não, completa a documentação), o prazo prescricional de 5 anos para propositura da execução ou cumprimento de sentença conta-se a partir de 30/6/2017. (acórdão que acolheu parcialmente os embargos de declaração, publicado no DJe de 22/06/2018)”.

Senão vejamos: foram definidos, pela Corte Superior, ao menos dois requisitos para a pretendida modulação, a saber: o primeiro, que o trânsito em julgado das “decisões” tenha ocorrido antes de 17/03/2016  e o segundo, que as respectivas execuções dependessem do fornecimento, pelo executado, de documentos ou fichas financeiras.

Não obstante cumprido o primeiro requisito, verifica-se que a inércia dos interessados durante longos perídos no curso do processo, o que implica a não observância do segundo requisito, impedindo, assim, a incidência da pretendida modulação de efeitos prevista no Tema 880/STJ e o respectivo marco inicial do prazo prescricional nela determinado, a saber, 30/06/2017a data da publicação do julgamento do REsp. 1.336.026.

Considerando o exposto, DIVIRJO DO RELATOR e voto no sentido de NEGAR PROVIMENTO ao Recurso de Apelação, majorando em 1% os honorários advocatícios fixados em sentença.



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Documento:20001601875
Poder Judiciário
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 2ª REGIÃO

Apelação Cível Nº 0042438-82.1994.4.02.5101/RJ

RELATOR: Desembargador Federal FERREIRA NEVES

EMENTA

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. APELAÇÃO. EXECUÇÃO DE SENTENÇA CONTRA A FAZENDA PÚBLICA. DEMORA OU DIFICULDADE NO FORNECIMENTO DE FICHAS FINANCEIRAS. PRESCRIÇÃO. NÃO OCORRÊNCIA. ENTENDIMENTO CONSOLIDADO NO JULGAMENTO DE RECURSO REPRESENTATIVO DA CONTROVÉRSIA. RESP 1.336.026/PE. TEMA N. 880/STF. APELAÇÃO PROVIDA.

 

1.     Relativamente ao benefício da gratuidade de Justiça, a jurisprudência do STJ firmou-se no sentido de que “o benefício da assistência judiciária gratuita pode ser deferido à pessoa física ou jurídica, desde que comprovada a impossibilidade de arcar com as despesas do processo sem prejuízo próprio”. No caso, os valores recebidos pelos requerentes são superiores à faixa de isenção do imposto de renda, critério adotado pelo STJ e por esta Corte Regional para aferição da condição hipossuficiente. Precedentes.

2.      No que tange à prescrição da pretensão executória, a Primeira Seção do STJ, em precedente submetido ao rito do art. 1.036 do Código de Processo Civil de 2015 - REsp 1.336.026/PE (Tema nº 880), firmou orientação segundo a qual, a partir da vigência da Lei n. 10.444/2002, que incluiu o § 1º ao art. 604, dispositivo sucedido pelo art. 475-B, §§ 1º e 2º (Lei n. 11.232/2005), todos do Código de Processo Civil de 1973, “não é mais imprescindível para o acertamento dos cálculos, a juntada de documentos pela parte executada ou por terceiros reputando-se correta a conta apresentada pelo exequente, quando a requisição judicial de tais documentos deixar de ser atendida, injustificadamente, depois de transcorrido o prazo legal”.

3.      Posteriormente, a Primeira Seção, em 13.6.2018, modulou os efeitos do referido acórdão, "para as decisões transitadas em julgado até 17/3/2016 (quando ainda em vigor o CPC/1973) e que estejam dependendo, para ingressar com o pedido de cumprimento de sentença, do fornecimento pelo executado de documentos ou fichas financeiras (tenha tal providência sido deferida, ou não, pelo juiz ou esteja, ou não, completa a documentação), o prazo prescricional de 5 anos para propositura da execução ou cumprimento de sentença conta-se a partir de 30/6/2017".

4.      Enfim, extrai-se dos autos que a decisão exequenda transitou em julgado em 6.3.2009, ou seja, antes de 17.3.2016. Logo, o prazo prescricional deve ser contado a partir de 30.6.2017, em razão da modulação dos efeitos do acórdão paradigma, vindo a expirar somente em 3.7.2022. Considerando que a execução foi protocolada em 22.1.2021, merece reforma a decisão recorrida, na qual se reconheceu a ocorrência da prescrição. Precedentes.

5.      Portanto, que não se verificou o transcurso do prazo prescricional da pretensão executória, consoante orientação fixada pelo E. Superior Tribunal de Justiça no REsp 1336026/PE (Tema nº 880/STJ).

6.      Apelação provida. Honorários advocatícios invertidos.

ACÓRDÃO

Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, a Egrégia 8a. Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da 2ª Região decidiu, por maioria, vencidos o Desembargador Federal MARCELO PEREIRA DA SILVA e o Juiz Federal MARCELO DA FONSECA GUERREIRO, DAR PROVIMENTO ao recurso para afastar a prescrição da pretensão e determinar o prosseguimento da execução com relação às partes G. C. D. O. e I. F. A.. Honorários advocatícios invertidos em favor dos apelantes, nos termos do relatório, votos e notas de julgamento que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Rio de Janeiro, 28 de novembro de 2023.



Documento eletrônico assinado por FERREIRA NEVES, Desembargador Federal Relator, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resolução TRF 2ª Região nº 17, de 26 de março de 2018. A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico https://eproc.trf2.jus.br, mediante o preenchimento do código verificador 20001601875v4 e do código CRC fab88ec4.

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Extrato de Ata
Poder Judiciário
Tribunal Regional Federal da 2ª Região

EXTRATO DE ATA DA SESSÃO VIRTUAL DE 03/10/2023

Apelação Cível Nº 0042438-82.1994.4.02.5101/RJ

RELATOR: Desembargador Federal FERREIRA NEVES

PRESIDENTE: Desembargador Federal FERREIRA NEVES

Certifico que este processo foi incluído na Pauta da Sessão Virtual do dia 03/10/2023, na sequência 4, disponibilizada no DE de 15/09/2023.

Certifico que a 8a. TURMA ESPECIALIZADA, ao apreciar os autos do processo em epígrafe, proferiu a seguinte decisão:

APÓS O VOTO DO DESEMBARGADOR FEDERAL FERREIRA NEVES NO SENTIDO DE DAR PROVIMENTO AO RECURSO PARA AFASTAR A PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO E DETERMINAR O PROSSEGUIMENTO DA EXECUÇÃO COM RELAÇÃO ÀS PARTES G. C. D. O. E I. F. A.. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS INVERTIDOS EM FAVOR DOS APELANTES E A DIVERGÊNCIA INAUGURADA PELO DESEMBARGADOR FEDERAL MARCELO PEREIRA DA SILVA NO SENTIDO DE NEGAR PROVIMENTO AO RECURSO DE APELAÇÃO, MAJORANDO EM 1% OS HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS FIXADOS EM SENTENÇA, NO QUE FOI ACOMPANHADO PELO JUIZ FEDERAL MARCELO DA FONSECA GUERREIRO, O JULGAMENTO FOI SOBRESTADO NOS TERMOS DO ART. 942 DO CPC/2015.

Votante: Desembargador Federal FERREIRA NEVES

Votante: Desembargador Federal MARCELO PEREIRA DA SILVA

Votante: Juiz Federal MARCELO DA FONSECA GUERREIRO

NILVETE MARIA NOGUEIRA SILVA

Secretária

MANIFESTAÇÕES DOS MAGISTRADOS VOTANTES

Divergência - GABINETE 22 - Desembargador Federal MARCELO PEREIRA DA SILVA.



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Extrato de Ata
Poder Judiciário
Tribunal Regional Federal da 2ª Região

EXTRATO DE ATA DA SESSÃO VIRTUAL. DE 28/11/2023

Apelação Cível Nº 0042438-82.1994.4.02.5101/RJ

RELATOR: Desembargador Federal FERREIRA NEVES

PRESIDENTE: Desembargador Federal FERREIRA NEVES

Certifico que este processo foi incluído na Pauta da Sessão Virtual. do dia 28/11/2023, na sequência 9, disponibilizada no DE de 09/11/2023.

Certifico que a 8a. TURMA ESPECIALIZADA, ao apreciar os autos do processo em epígrafe, proferiu a seguinte decisão:

PROSSEGUINDO NO JULGAMENTO, APÓS OS VOTOS DOS JUÍZES FEDERAIS FABRICIO FERNANDES DE CASTRO E MARCELLA ARAUJO DA NOVA BRANDAO ACOMPANHANDO O RELATOR, A 8A. TURMA ESPECIALIZADA DECIDIU, POR MAIORIA, VENCIDOS O DESEMBARGADOR FEDERAL MARCELO PEREIRA DA SILVA E O JUIZ FEDERAL MARCELO DA FONSECA GUERREIRO, DAR PROVIMENTO AO RECURSO PARA AFASTAR A PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO E DETERMINAR O PROSSEGUIMENTO DA EXECUÇÃO COM RELAÇÃO ÀS PARTES G. C. D. O. E I. F. A.. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS INVERTIDOS EM FAVOR DOS APELANTES, NOS TERMOS DO VOTO DO RELATOR.

RELATOR DO ACÓRDÃO: Desembargador Federal FERREIRA NEVES

Votante: Juiz Federal FABRICIO FERNANDES DE CASTRO

Votante: Juíza Federal MARCELLA ARAUJO DA NOVA BRANDAO

NILVETE MARIA NOGUEIRA SILVA

Secretária



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