Agravo de Instrumento Nº 5002915-07.2021.4.02.0000/RJ
PROCESSO ORIGINÁRIO: Nº 0009314-78.2012.4.02.5101/RJ
RELATOR: Juiz Federal MARCELO DA FONSECA GUERREIRO
RELATÓRIO
Trata-se de agravo de instrumento interposto por UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO - UFRJ em face da decisão proferida no evento 109 nos autos da ação de cumprimento de sentença contra a Fazenda Pública n° 0009314-78.2012.4.02.5101, pelo Excelentíssimo Senhor Juiz Federal Sérgio Bocayuva Tavares de Oliveira Dias da 5ª Vara Federal do Rio de Janeiro, ajuizada por M. R. T. e OUTROS, que acolheu parcialmente os pedidos para “considerar como devida aos exequentes a quantia de R$ 9.398,47, mais 10% (dez por cento) de honorários de sucumbência, o que perfaz o montante total de R$ 10.338,32 (dez mil, trezentos e trinta e oito reais e trinta e dois centavos), atualizado até 06/2012“.
Em suas razões (evento 01), o Agravante sustentou que “A Medida Provisória nº 2225/01 reconheceu o direito dos servidores civis do Poder Executivo Federal ao reajuste de 3,17 %; estipulando quando e de que modo os passivos decorrentes da aplicação da referida Medida Provisória seriam pagos”. Arguiu que “há de ser observado como limite temporal para a aplicação das diferenças decorrentes da aplicação do índice de 3,17% a data estabelecida pela aludida MP (de 01/01/2002) ou, conforme o caso, a data em que se deu a reestruturação ou reorganização de cargos e carreiras (cf. arts. 9º e 10º da MP 2.225-45/01)”. Mencionou que “qualquer valor pago a título de incorporação em folha de pagamento, após dezembro de 2001, é indevido, devendo ser compensado do eventual passivo pendente de pagamento”. Aduziu que “inexistem créditos a serem satisfeitos pela Agravante, posto que no caso em comento a parte Agravada é devedora da UFRJ”.
Contrarrazões no evento 17.
O Ministério Público Federal, em parecer de evento 21, deixou de se manifestar sobre o mérito, entendendo não ser caso de interesse público que justifique a sua atuação.
É o relatório. Peço dia para julgamento.
/nze
VOTO
O EXMO. JUIZ FEDERAL CONVOCADO MARCELO DA FONSECA GUERREIRO
Conheço do agravo de instrumento, eis que presentes os pressupostos de admissibilidade.
O título coletivo que aparelha a presente execução foi formado no processo nº 0063635-20.1999.4.02.5101, referente à ação coletiva movida pelo Sindicato dos Trabalhadores em Educação da Universidade Federal do Rio de Janeiro – SINTUFRJ em face da Universidade Federal do Rio de Janeiro – UFRJ, em que esta foi condenada a pagar diferenças remuneratórias aos substituídos pelo Sindicato-Autor.
Na execução contra a Fazenda Pública, as parcelas pagas a mesmo título, administrativamente ou por força de decisão judicial, devem ser compensadas, evitando-se o bis in idem e o enriquecimento ilícito dos servidores.
O mesmo entendimento tem sido aplicado por esta Corte, como se infere do seguinte julgado:
“ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. SERVIDOR PÚBLICO. SENTENÇA COLETIVA . REAJUSTE DE 3,17%. EXECUÇÃO INDIVIDUAL. LIMITAÇÃO TEMPORAL DA MP 2.225/2001. VALORES PAGOS SOB A MESMA RUBRICA. COMPENSAÇÃO. POSSIBILIDADE. 1. A limitação temporal do reajuste de 3,17% é possível quando este for concedido por decisão judicial (STJ, REsp 1.235.513, sob o rito previsto no art. 543-C do CPC/73, Relator Ministro Castro Meira, Primeira Seção, DJe 20/08/2012). 2. Os exequentes tiveram implantados em seus contracheques o percentual de 3,17%, com o pagamento das diferenças, desde 2005, até, pelo menos, 2015, tendo em vista ordem judicial emanada do juízo da 30ª Vara Federal, nos autos da execução coletiva (99.0063635-0). 3. A execução coletiva em questão foi extinta, por sentença proferida em sede de embargos à execução (2006.51.01.015199-0). Ocorre que a referida sentença, ao autorizar a execução individualizada, foi clara ao estabelecer, com base em jurisprudência consolidada do STJ, que a incorporação do índice de 3,17% limita-se à data da reorganização de vencimentos efetivada, tal como determina o art. 10 da MP nº 2.225/01. 4. Necessário o abatimento do reajuste de 3,17% já pago, conforme determinado na decisão agravada, tanto nos períodos de 2002 a 2006, mediante a rubrica “VANTAGEM ADMINIST. 3,17%” quanto em relação ao período de julho/2005 em diante, mediante a rubrica "DECISÃO JUDICIAL TRAN JUG”. 5. Embora os valores em cobrança sejam referentes ao período de janeiro de 1995 a maio de 2001, enquanto o demonstrativo apresentado pela UFRJ englobe período diverso daquele a que se refere a execução, nada impede o pleito de compensação de valores pagos sob a mesma rubrica, a fim de se evitar pagamento em duplicidade. 6. Agravo de instrumento conhecido e desprovido. (AG 0002599-50.2019.4.02.0000, Relator Des. Fed. José Antônio Neiva, 7ª Turma Especializada, julgado em 07/10/2019).
In casu, através da decisão judicial de evento 68 dos autos originários, o Juízo a quo fixou os parâmetros de cálculo, determinando o abatimento dos valores pagos em sede administrativa, nos seguintes termos:
“Dessa forma, para se verificar a tese da UFRJ quanto ao pagamento integral do valor devido, os autos deverão ser remetidos ao Contador, considerando que o feito está devidamente instruído com as fichas financeiras dos exequentes.
Os cálculos devem ser apurados, então, no período de janeiro/95 até janeiro/2001, data da reestruturação de carreira, conforme a Lei nº 10.405/02, devendo, então, os valores pagos a partir deste marco serem abatidos do cálculo total, referente ao interregno acima descrito. As diferenças devem ser corrigidas monetariamente de acordo com o Manual de Cálculos da Justiça Federal”.
Remetidos os autos ao setor de cálculos, restou apurado o que segue:
"Atende-se ao despacho do evento 68.
Esclarecemos a V.Exa. que os dados para elaboração dos cálculos foram extraídos do SIAPE, à partir das rubricas listadas no Anexo 1 da Nota Técnica nº 7, do MPGOG, de 16/10/2003 e que foram abatidos os valores pagos através da rubrica ‘VANTAGEM ADMINIST 3,17%”.
Cabe informar que foram abatidos os valores pagos administrativamente a título de 3,17% referentes aos meses de agosto e dezembro de 2002 a 2006 conforme fichas financeiras acostadas no evento 54 (OUT 3, 6, 11, 16, 21
Juros de mora à partir da citação, 03/2000.
Aplicamos o IPCA-E como Índice de correção monetária, conforme determinado no despacho do evento 68".
Em seguida, sobreveio a decisão agravada, à qual dispôs que “há que se homologar os cálculos elaborados pela Contadoria desta Seção Judiciária, que se utilizou de critérios de contabilidade cuja metodologia segue as orientações do egrégio Conselho de Justiça Federal (...)”.
Destaco que os cálculos realizados pela contadoria judicial são dotados de presunção de legitimidade, só afastáveis por prova em contrário, o que não ocorreu no presente caso, tendo em vista que a Agravante, no evento 104 dos autos originários, apenas se limitou a ratificar o cálculo apresentado no evento 54, e que restou observado pelo contador judicial conforme supratranscrito.
Destarte, deve ser reconhecida a existência de valores devidos aos Exequentes, impondo-se a manutenção da decisão ora atacada.
A cognição sumária realizada neste momento processual não indica a existência de plausibilidade jurídica na tese defendida pela Agravante, cujos fundamentos, ao menos por ora, não abalam as razões expostas pelo ilustre Juízo a quo na fundamentação do ato judicial impugnado.
Apenas em casos de decisão teratológica, fora da razoabilidade jurídica, ou quando o ato se apresenta flagrantemente ilegal, ilegítimo e abusivo, cabe a reforma pelo órgão ad quem, em agravo de instrumento. E, nesse contexto, a ilegalidade da decisão deve ficar clara e inequívoca, pois, do contrário, tudo deve ser resolvido ao final, no bojo da sentença e pode ser examinado pelo Tribunal competente, em grau de recurso (TRF2, Oitava Turma Especializada, AG 0005070-44.2016.4.02.0000, Rel. Des. Federal MARCELO PEREIRA DA SILVA, e-DJF2R 12/12/2016, unânime).
Pelo exposto, voto no sentido de NEGAR PROVIMENTO ao presente agravo de instrumento, nos termos da fundamentação supra.
Documento eletrônico assinado por MARCELO DA FONSECA GUERREIRO, Juiz Federal Convocado, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resolução TRF 2ª Região nº 17, de 26 de março de 2018. A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico https://eproc.trf2.jus.br, mediante o preenchimento do código verificador 20000871917v2 e do código CRC 596ccfcd.
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Signatário (a): MARCELO DA FONSECA GUERREIRO
Data e Hora: 27/4/2022, às 20:58:14