Agravo de Instrumento Nº 0000229-30.2021.4.02.0000/ES
RELATOR: Desembargador Federal RICARDO PERLINGEIRO
RELATÓRIO
Cuida-se de agravo de instrumento, atribuído a minha relatoria por prevenção, interposto por L. F. R., figurando como agravada UNIÃO FEDERAL, contra decisão (evento 150/1º grau) proferida pelo MM. juiz da 2ª Vara Federal de Cachoeiro de Itapemirim, a qual, nos autos da ação pelo procedimento comum, nega o pedido de penhora dos bens insumos de produção da empresa executada, ora agravante, determinando o prosseguimento da expedição de ordem de penhora em relação aos bens (imóveis) indicados às fls. 2160/2167 do processo originário.
A referida prevenção é decorrente da correlação entre o presente recurso e o agravo de instrumento n.º 0000068-93.2014.4.02.5002 (baixado em 21.8.2020), interposto na demanda supracitada originária e julgado pela 5ª Turma Especializada em 23.10.2018, nos termos da seguinte ementa:
APELAÇÃO. ADMINISTRATIVO. LAVRA DE RECURSOS MINERAIS. RESSARCIMENTO AO ERÁRIO. IMPRESCRITIBILIDADE. LEGITIMIDADE ATIVA. LIVRE CONVENCIMENTO MOTIVADO. RECURSO NÃO PROVIDO. 1. Apelação interposta contra que julga procedente o pedido formulado para condenar os ora recorrentes ao ressarcimento do erário no montante correspondente ao suposto enriquecimento ilícito que teria sido auferido com a indevida extração e comercialização de matéria prima mineral. 2. O cerne da questão versa sobre o cabimento da condenação ao ressarcimento ao erário referente à indevida extração e comercialização de matéria-prima mineral (mármore). 3. No que diz respeito à prescrição das ações de ressarcimento ao erário, cumpre trazer que, muito embora o Plenário do Supremo Tribunal Federal, embora tenha decidido pela prescritibilidade da ação de reparação de danos ao erário decorrente de ilícito civil (STF, Pleno, RE 669.069, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI, DJe 28.4.2016), consignou, quando do julgamento dos respectivos embargos de declaração, que a tese firmada não abrange as ações de ressarcimento ao erário que digam respeito a atos de improbidade administrativa ou a atos cometidos no âmbito de relações jurídicas de caráter administrativo, sendo esta última exatamente a hipótese dos presentes autos. 4. No caso em tela, não há que se falar em prescrição, por duas razões: i) a conduta irregular praticada amolda-se ao ilícito penal de usurpação de minério, previsto no art. 2º da Lei nº 8.176/91 e no art. 55 da Lei nº 9.605/98; e ii) trata-se de atividade de lavra, cujo direito de exploração deve ser concedido pela Administração, e que extrai seu fundamento de validade do próprio texto constitucional e regulamentação infraconstitucional. Precedente: TRF2, 5ª Turma Especializada, AC 00002135220144025002, Rel. Juiz Fed. Conv. VIGDOR TEITEL, julgado em 28.8.2018. 5. No caso de exploração irregular de lavra, sem autorização do DNPM, o concessionário não pode ser considerado proprietário dos recursos extraídos, os quais permanecem inteiramente na esfera de domínio da União. Tendo os demandados realizado a extração em desconformidade com o estabelecido em lei, portanto, sem a devida autorização do órgão competente, devem ser responsabilizados pelos danos causados à União, nos termos do art. 884 do Código Civil. Nesse sentido: TRF2, 6ª Turma Especializada, AC 0001230602013405002, Rel. Juiz Fed. Conv. ALCIDES MARTINS RIBEIRO FILHO, e-DJF2R 23.3.2017. 6. O magistrado tem ampla liberdade para analisar a conveniência e a necessidade da produção de provas, podendo indeferir as provas periciais, documentais, testemunhais ou proceder ao julgamento antecipado da lide, se considerar que há elementos nos autos suficientes para a formação da sua convicção quanto às questões de fato ou de direito postas no processo. 7. O ato atacado, por possuir índole administrativa, goza das presunções de legalidade, legitimidade e veracidade, próprias dessa categoria de atos jurídicos. Trata-se, como cediço, de presunção iuris tantum, isto é, de natureza relativa, passível, portanto, de prova em contrário, a qual, como também é de trivial sabença, compete àquele que alega a nulidade do ato administrativo. (TRF2, 6ª Turma Especializada, AC 00501234220144025101, Rel. Des. Fed. GUILHERME CALMON NOGUEIRA DA GAMA, e-DJF2R 27.9.2017). 8. Conforme orientação da 2ª Seção do Superior Tribunal de Justiça, é devida a majoração da verba honorária sucumbencial, na forma do artigo 85, § 11, do CPC/2015, quando estiverem presentes os seguintes requisitos, simultaneamente: a) decisão recorrida publicada a partir de 18.3.2016, quando entrou em vigor o novo CPC; a) recurso não conhecido integralmente ou desprovido, monocraticamente ou pelo órgão colegiado competente; c) condenação em honorários advocatícios desde a origem, no feito em que interposto o recurso (STJ, 2ª Seção, AgInt nos EREsp 1539725, Rel. Min. ANTONIO CARLOS FERREIRA, DJe 19.10.2017). 9. Honorários majorados em prol da apelada, no caso concreto de 8% para 9% do valor atualizado da causa (R$ 1.551.795,00, em janeiro/2014), na forma do art. 85, § 11, do CPC/2015, por não se tratar de causa complexa, atendendo ao caráter dúplice da norma, na exegese do STJ. 10. Apelação não provida.
Na origem, foi proferida decisão que condenou a ora agravante ao pagamento de título judicial R$ 2.176.871,93.
A decisão agravada (evento 150/1º grau) congrega os seguintes fundamentos:
[...]
Na sequência ao que já deliberado às fls. 2183, e considerando as justificativas apresentadas pela União às fls. 2186/2188 para recusa dos bens ofertados, prossiga-se com a expedição de ordem de penhora em relação aos bens indicados às fls. 2160/2167 (imóveis).
[...]
Em suas razões recursais (evento 1), a agravante sustenta, em síntese, que: (i) embora o exequente tenha direito a receber o que lhe é devido, a execução deve suceder do modo menos oneroso para o executado; (ii) inexistem motivos hábeis a justificar a penhora do bem imóvel da mesma; (iii) a executada indicou bens suficientes para garantir a execução; (iv) a penhora de bens imóveis viola o art. 805 do CPC/2015.
Contrarrazões pela União (evento 24) pugnando pelo não provimento do recurso interposto.
Manifestação do MPF (evento 20) em que opina pelo não provimento do recurso.
É o relatório. Peço dia para julgamento.
Documento eletrônico assinado por RICARDO PERLINGEIRO, Desembargador Federal, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resolução TRF 2ª Região nº 17, de 26 de março de 2018. A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico https://eproc.trf2.jus.br, mediante o preenchimento do código verificador 20000863672v2 e do código CRC 62bf32a8.
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Data e Hora: 9/3/2022, às 12:9:16