Apelação Cível Nº 5010910-03.2021.4.02.5002/ES
RELATOR: Juíza Federal ANDREA DAQUER BARSOTTI
RELATÓRIO
Trata-se de apelação interposta por A. G. G., contra a sentença proferida pelo MM. Juiz da 02ª Vara Federal de Cachoeiro de Itapemirim/ES, Dr. Ubiratan Cruz Rodrigues (Evento 24 dos Autos Originários) que, no âmbito de ação ordinária proposta em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL – INSS, julgou extinto o processo sem resolução do mérito no que diz respeito ao pedido de reconhecimento da especialidade do trabalho desempenhado pelo apelante nos períodos de 02/05/2001 a 02/03/2007 e 23/04/2019 em diante, com fulcro no artigo 485, inciso IV, do CPC e julgou procedentes em parte os demais pedidos, de modo a condenar a autarquia previdenciária a averbar a especialidade dos períodos de trabalho de 16/08/1978 a 14/07/1986; 10/10/1994 a 09/08/1995 e 01/09/2007 a 16/08/2016 e a conceder a aposentadoria por tempo de contribuição, nos termos do artigo 17 da EC 103/2019, bem como ao pagamento dos valores atrasados, com DIB em 09/04/2021 (Data de Entrada do 02º Requerimento) e DIP na data da sentença, nos seguintes termos:
I – RELATÓRIO
Tratam os presentes autos de ação previdenciária proposta por A. G. G. em face do INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL – INSS, cujos pedidos principais consistem no reconhecimento de períodos laborados em condições especiais e na concessão do benefício de aposentadoria especial, com o pagamento das prestações vencidas desde 20/12/2016 ou 09/04/2021, datas de entrada dos requerimentos administrativos. Subsidiariamente, pleiteia o autor a conversão do tempo especial em comum e a concessão do benefício de aposentadoria por tempo de contribuição segundo as regras anteriores à vigência da EC 103/2019, com o pagamento das prestações vencidas desde a data de entrada do requerimento administrativo. Por fim, pleiteia a concessão do benefício segundo as regras de transição da EC 103/2019, desde a DER ou do momento em que reunidos os requisitos necessários para a concessão do benefício.
(...)
II – FUNDAMENTAÇÃO
(...)
Colocadas tais premissas, passo à análise da pretensão de reconhecimento de tempo de serviço especial.
Pretende o autor o reconhecimento da especialidade do trabalho realizado nos períodos de 16/08/1978 a 14/07/1986, 01/081989 a 23/10/1991, 10/10/1994 a 09/08/1995, 02/05/2001 a 02/03/2007, 01/09/2007 a 16/08/2016 e 23/04/2019 em diante.
A tese defendida por ele é no sentido de que, embora tenha apresentado documentos que comprovavam labor em condições prejudiciais à saúde, a Autarquia Ré não atribuiu contagem especial aos referidos intervalos de trabalho.
Pois bem, analisando o acervo probatório constante destes autos, entendo que assiste razão em parte ao autor.
Período de 16/08/1978 a 14/07/1986
Os PPP’s presentes às fls. 31/36 do “Evento 1 – PROCADM3” comprovam a exposição habitual e permanente do autor ao agente nocivo ruído na intensidade de 105,98 dB(A) no período.
Referidos documentos ainda indicam os responsáveis pelos registros ambientais do período assim como registram que a técnica utilizada na aferição do ruído foi a dos “Efeitos Combinados”, técnica essa que se encontra presente na NR-15, Anexo I, demonstrando, assim, o uso da metodologia prevista na legislação.
Diante disso, deve ser reconhecida a especialidade do trabalho realizado no período.
Período de 01/08/1989 a 23/10/1991
O PPP presente às fls. 37/38 do “Evento 1 –PROCADM3” registra a exposição do autor ao agente nocivo ruído na intensidade de 75,7 dB(A) no período, portanto, inferior ao limite de tolerância estabelecido pela legislação. Referido documenta registra ainda a exposição do autor a agentes químicos, porém sem especificação de sua composição.
Assim, não há como reconhecer a especialidade pleiteada.
Períodos de 10/10/1994 a 09/08/1995 e 01/09/2007 a 16/08/2016
Os PPP’s presentes às fls. 39 e 42/43 do “Evento 1 – PROCADM3” informam a exposição do autor ao agente nocivo ruído nas intensidades de 91,7 dB(A) no período de 10/10/1994 a 09/08/1995, 97 dB(A) no período de 01/09/2007 a 28/07/2013, 87,4 dB(A) no período de 29/07/2013 a 30/11/2015 e 91 dB(A) no período de 01/12/2015 a 16/08/2016, portanto, acima dos limites de tolerância estabelecidos pela legislação.
Referidos documentos ainda indicam os responsáveis pelos registros ambientais dos períodos e a utilização da dosimetria como técnica de aferição do ruído no primeiro período, técnica essa prevista na NR-15 e das normas de avaliação da NHO-01 para apuração do ruído nos demais períodos, demonstrando, assim, o uso da metodologia prevista na legislação.
Ainda sobre a informação dosimetria no campo Técnica Utilizada do PPP, destaco que ela é aceita inclusive pelo CRPS, em seu enunciado 13, que possui o seguinte teor:
Assim, deve ser reconhecida a especialidade desses períodos.
Período de 02/05/2001 a 02/03/2007
O PPP referente ao período em questão não apresenta a identificação do profissional responsável pela avaliação das condições de trabalho (fls. 40/41 do “Evento 1 – PROCADM3”), dado este essencial para a sua validade, tendo em vista que a partir de 05/03/1997 a exposição a agentes nocivos deve ser sempre aferida por meio de laudo técnico.
Diante disso, e adotando o entendimento adotado pelo STJ no julgamento do REsp 1352721/SP, Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, CORTE ESPECIAL, julgado em 16/12/2015, DJe 28/04/2016, deve o presente feito, nesse ponto, ser extinto sem resolução do mérito, por falta de pressuposto de constituição e desenvolvimento válido do processo, diante da ausência de conteúdo probatório eficaz a instruir a inicial.
Período de 23/04/2019 em diante
Com relação ao período em questão, verifico que não consta nestes autos PPP ou laudo técnico demonstrando a alegada exposição a agentes nocivos, de modo que não há como reconhecer a especialidade pleiteada.
Diante disso, deve o presente feito, nesse ponto, ser extinto sem resolução do mérito, por falta de pressuposto de constituição e desenvolvimento válido do processo, diante da ausência de conteúdo probatório eficaz a instruir a inicial, na esteira do entendimento adotado pelo STJ no julgamento do REsp 1352721/SP, Rel. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO, CORTE ESPECIAL, julgado em 16/12/2015, DJe 28/04/2016.
Em conclusão, devem ser considerados especiais os períodos de 16/08/1978 a 14/07/1986, 10/10/1994 a 09/08/1995 e 01/09/2007 a 16/08/2016.
Como consequência, verifico que o autor não possui o tempo mínimo de 25 anos exigido pelo artigo 57, § 3º, da Lei n.º 8.213/91 para a concessão do benefício de aposentadoria especial, razão pela qual deve ser julgado improcedente o seu pedido principal.
III – DISPOSITIVO
Diante do exposto, JULGO EXTINTO O PROCESSO, SEM RESOLUÇÃO DO MÉRITO, no que diz respeito ao pedido de reconhecimento da especialidade do trabalho desempenhado pelo autor nos períodos de 02/05/2001 a 02/03/2007 e 23/04/2019 em diante, com fulcro no artigo 485, inciso IV, do CPC, por falta de pressuposto de constituição e desenvolvimento válido do processo, ante a ausência de conteúdo probatório eficaz a instruir a inicial; e JULGO PROCEDENTES EM PARTE os demais pedidos autorais, resolvendo o mérito do processo, nos termos do artigo 487, inciso I, do CPC, CONDENANDO o réu a averbar nos assentos do autor, A. G. G., CPF: 86283839720, a especialidade dos períodos de trabalho de 16/08/1978 a 14/07/1986, 10/10/1994 a 09/08/1995 e 01/09/2007 a 16/08/2016 e a conceder-lhe a aposentadoria por tempo de contribuição, nos termos do artigo 17 da EC 103/2019, com o tempo total de 35 anos, 7 meses e 24 dias.
CONDENO, ainda, a parte ré ao pagamento dos valores atrasados, sendo certo que a Data do Início do Benefício (DIB) será em 09/04/2021 (data de entrada do egundo requerimento administrativo), e a DIP - Data do Início do Pagamento na presente data.
A fixação das rendas mensal inicial e mensal atual ficará a cargo do INSS.
INDEFIRO o pedido de concessão de tutela de urgência, com fulcro no artigo 300 do CPC, por ausência de perigo de dano concreto na hipótese.
Considerando a inovação trazida pelo artigo 3º da Emenda Constitucional 113/2021, destaco que, até 08/12/2021, a correção monetária deverá ser calculada com base no Índice Nacional de Preços ao Consumidor - INPC, em razão do resultado do RE 870947, que declarou a inconstitucionalidade por arrastamento do art. 1°-F da Lei 9.494/97, com redação da Lei 11.960/09, sendo que os juros de mora incidirão a partir da citação, nos termos do art. 1º F da Lei 9.494/97. Após 08/12/2021, incidirá unicamente SELIC (juros e correção).
Caracterizada a sucumbência de parte mínima do pedido autoral, CONDENO o INSS ao pagamento de honorários advocatícios, estes em 10% sobre o valor da condenação, base de cálculo esta que deverá observar a limitação estabelecida pela Súmula 111 do STJ (“Os honorários advocatícios, nas ações previdenciárias, não incidem sobre as prestações vencidas após a sentença”).
A presente sentença não está sujeita à remessa necessária, tendo em vista que, mesmo ilíquida, o cálculo do montante devido não alcançará o valor equivalente a 1.000 (mil) salários mínimos (art. 496, §3º, I, CPC).
Em tempo, afasto a prevenção apontada pelo sistema processual, na medida em que o processo prevento já se encontra definitivamente julgado, além de tratar de concessão de benefício por incapacidade, matéria distinta da veiculada nesta ação.
Publique-se. Intimem-se.
Nas razões de apelação (Evento 46 dos Autos Originários), sustenta o autor, ora apelante: (i) que os períodos de 01/08/1989 a 23/10/1991, 02/05/2001 a 02/03/2007 não foram reconhecidos, mesmo diante da comprovação da especialidade mediante apresentação dos PPPs; (ii) que no período de 01/08/1989 a 23/10/1991, estava exposto a agentes químicos, inexistindo EPI eficaz para neutralizar seus efeitos; (iii) quanto ao período de 02/05/2001 a 02/03/2007, de acordo com os PPP´s, estava exposto a agentes químicos sem qualquer tipo de eficácia quanto a EPI ou EPC; (iv) o direito aos valores retroativos, com a concessão da aposentadoria especial, a partir do requerimento em 04/2021.
Por fim, requer o apelante a reforma da decisão para considerar a especialidade dos períodos de 01/08/1989 a 23/10/1991; 02/05/2001 a 02/03/2007, bem como a concessão da aposentadoria por tempo de contribuição, com afastamento do fator previdenciário ou aposentadoria especial e pagamento dos valores atrasados desde a DER (04/2021), bem como ao pagamento dos valores retroativos desde o primeiro requerimento, mantendo o benefício mais vantajoso e, por fim, a condenação em honorários em até 20%.
Contrarrazões apresentadas pelo INSS no Evento 51 dos Autos Originários.
Parecer do Ministério Público com assento neste Tribunal no Evento 04 do Processo no TRF da 2ª Região.
Documento eletrônico assinado por ANDREA DAQUER BARSOTTI, Juíza Federal Convocada, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resolução TRF 2ª Região nº 17, de 26 de março de 2018. A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico https://eproc.trf2.jus.br, mediante o preenchimento do código verificador 20001390080v3 e do código CRC 410730af.
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Data e Hora: 3/5/2023, às 15:3:57