Agravo de Instrumento Nº 5000642-79.2026.4.02.0000/RJ
RELATOR: Desembargador Federal ROGÉRIO TOBIAS DE CARVALHO
RELATÓRIO
Trata-se de interposto pelo INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS contra proferida pelo Juízo da 27ª Vara Federal do Rio de Janeiro que, nos autos do cumprimento de sentença de n.º 0031903-59.2015.4.02.5101, deferiu o levantamento da penhora sobre o imóvel da executada por reconhecê-lo como bem de família impenhorável.
O INSS, em suas razões recursais, (i) alega a ocorrência de omissão e equívoco na decisão recorrida quanto à aplicabilidade do art. 3º, inciso VI, da Lei n.º 8.009/90, que afasta a impenhorabilidade do bem; (ii) sustenta que o crédito cobrado decorre de práticas fraudulentas e estelionato contra a Previdência Social, o que legitima a constrição judicial do patrimônio; (iii) argumenta que o imóvel foi adquirido com o produto do crime imputado à executada em ação penal que tramitou perante a 2ª Vara Federal Criminal do Rio de Janeiro; (iv) defende que a exceção legal invocada permite a reparação civil de danos causados por ilícitos penais, tornando os bens passíveis de penhora; e (v) pugna pelo provimento do recurso para restabelecer a penhora sobre o imóvel matriculado sob o n.º 83.070 no 1º Ofício de Registro de Imóveis do Rio de Janeiro.
A agravada, em , pugna pelo desprovimento do recurso.
O Ministério Público Federal pela desnecessidade de sua intervenção no feito.
É o relatório.
VOTO
Conforme relatado, trata-se de agravo de instrumento interposto em face de decisão que deferiu o levantamento da penhora sobre o imóvel da executada por reconhecê-lo como bem de família impenhorável.
Na origem, trata-se de ação de cobrança, em fase de cumprimento de sentença, ajuizada pelo INSS contra M. A. D. O. P., visando o ressarcimento de valores pagos indevidamente a título de aposentadoria por tempo de contribuição entre 1994 e 2010, cuja concessão foi pautada em vínculos empregatícios fraudulentos. O pedido foi julgado procedente e a sentença mantida pelo Tribunal Regional Federal da 2ª Região, transitando em julgado em maio de 2018, sob o fundamento de que a pretensão de ressarcimento ao erário por ato ilícito é imprescritível e de que a fraude afasta a tese de recebimento de boa-fé.
Na decisão impugnada, o juízo de origem (i) fundamenta a decisão no fato de o imóvel ser o único de titularidade da executada e utilizado como residência permanente, enquadrando-se como bem de família pela Lei nº 8.009/90; (ii) aponta que o artigo 3º, inciso VI, da referida lei exige a prova inequívoca de que o bem foi adquirido com produto de crime ou que esteja sujeito a sentença penal condenatória para afastar a impenhorabilidade; (iii) esclarece que a mera alegação de origem fraudulenta do crédito não comprova a aquisição do imóvel com recursos ilícitos e não supre a falta de uma sentença penal condenatória transitada em julgado; (iv) declara inaplicável a exceção legal ao caso concreto devido à total ausência de título penal condenatório que embase o ressarcimento ou o perdimento de bens; e (v) mantém a regra geral de impenhorabilidade em razão da falta de provas ou de requerimento probatório idôneo para afastá-la, rejeitando a tese de omissão do Juízo.
O INSS, em suas razões recursais, alega que a decisão recorrida foi omissa e equivocada quanto à aplicabilidade do art. 3º, inciso VI, da Lei n.º 8.009/90, dispositivo que excepciona a regra da impenhorabilidade. Sustenta que o crédito exequendo é oriundo de "práticas fraudulentas", especificamente "estelionato contra a Previdência Social", o que autorizaria a constrição do bem.
Argumentou ainda que o imóvel em questão teria sido adquirido com o produto do crime imputado à executada na ação penal n.º 0801399-47.2009.4.02.5101, que tramitou perante a 2ª Vara Federal Criminal do Rio de Janeiro/RJ. Defendeu que a exceção legal visa permitir a reparação civil de danos causados por ilícitos penais, tornando os bens penhoráveis em tais contextos.
Ao final, pugna pelo provimento do recurso para que seja restabelecida a penhora sobre o imóvel matriculado sob o n.º 83.070 no 1º Ofício de Registro de Imóveis - RJ.
A agravada, em contrarrazões, sustenta a manutenção da decisão. Argumenta que não houve condenação criminal definitiva, tendo sido declarada a extinção da punibilidade em 16/12/2013 após o cumprimento de suspensão condicional do processo na ação penal mencionada. Alega que o INSS não apresentou provas de que o imóvel foi adquirido com recursos ilícitos e que a regra de impenhorabilidade deve ser preservada para garantir o direito fundamental à moradia.
Não assiste razão ao INSS.
A controvérsia cinge-se em verificar a legalidade do levantamento da penhora sobre o imóvel de propriedade da agravada, reconhecido pelo juízo de origem como bem de família impenhorável (Lei n.º 8.009/90), em face da alegação do INSS de que o crédito exequendo decorre de fraude previdenciária, o que atrairia a exceção do art. 3º, inciso VI, da referida lei.
O mencionado dispositivo legal possui a seguinte redação:
"Art. 3º A impenhorabilidade é oponível em qualquer processo de execução civil, fiscal, previdenciária, trabalhista ou de outra natureza, salvo se movido:
(...)
VI - por ter sido o bem adquirido com produto de crime ou para execução de sentença penal condenatória a ressarcimento, indenização ou perdimento de bens."
Para o afastamento da garantia da impenhorabilidade do bem de família com esteio no inciso VI, o legislador estabeleceu duas hipóteses taxativas e estritas: (i) a prova inequívoca de que o imóvel foi adquirido com o produto do crime; ou (ii) a existência de sentença penal condenatória transitada em julgado que determine o ressarcimento, a indenização ou o perdimento de bens.
No caso concreto, nenhuma das duas hipóteses ficou configurada.
(1) Ausência de sentença penal condenatória
O INSS invoca a existência da ação penal n.º 0801399-47.2009.4.02.5101, que tramitou perante a 2ª Vara Federal Criminal do Rio de Janeiro/RJ, para justificar a mitigação da impenhorabilidade. Contudo, o referido processo penal não culminou em decreto condenatório ().
Diferentemente disso, a imputação penal foi objeto de suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei n.º 9.099/95) e, diante do integral cumprimento das condições impostas, o juízo criminal declarou extinta a punibilidade da agravada em 16/12/2013.
Como se sabe, a decisão que extingue a punibilidade pelo cumprimento das condições do sursis processual possui natureza estritamente declaratória e não importa em reconhecimento de culpa, não gera reincidência, não constará de antecedentes criminais e, fundamentalmente, não faz coisa julgada no cível para fins de reparação de dano (art. 91, I, do Código Penal e art. 63 do Código de Processo Penal).
Inexistindo sentença penal condenatória, carece o exequente de título penal apto a autorizar a constrição do bem de família sob a segunda parte do inciso VI do art. 3º da Lei nº 8.009/90.
(2) Ausência de prova de aquisição do bem com produto de crime
Resta analisar a primeira parte do referido inciso (bem "adquirido com produto de crime").
A despeito de o título executivo judicial formado na esfera cível (ação de cobrança em fase de cumprimento de sentença) ter reconhecido a ocorrência de fraude na concessão do benefício previdenciário recebido entre 1994 e 2010, a mera origem ilícita do crédito exequendo não se confunde com a origem ilícita do patrimônio do devedor.
O ônus de provar que o imóvel penhorado foi adquirido com os recursos financeiros desviados da Previdência Social competia integralmente ao INSS. Todavia, a autarquia previdenciária limitou-se a deduzir alegações genéricas baseadas na fraude histórica, sem colacionar aos autos qualquer rastro financeiro, prova documental ou indício robusto que correlacione cronológica ou financeiramente o proveito da fraude com a aquisição ou quitação do imóvel matriculado sob o n.º 83.070. Vejamos como a autarquia tratou do tema nas razões recursais:
A exceção à impenhorabilidade do bem de família exige interpretação restritiva, por envolver a proteção constitucional ao direito fundamental à moradia (art. 6º, caput, da CF) e o princípio da dignidade da pessoa humana, aplicados à entidade familiar. Não se admite a presunção de que todo e qualquer bem do patrimônio do devedor tenha sido auferido por meios ilícitos tão somente pela existência de uma dívida decorrente de fraude.
Se se tratasse de um imóvel luxuoso, valioso ou localizado em algum bairro de classe abastada do Rio de Janeiro (fica no bairro de Cachambi, um bairro modesto na zona norte da cidade), até se poderia presumir que sua aquisição seria fruto exclusivo de fraude, o que não ocorre no caso concreto.
Acertada, portanto, a decisão do juízo de primeiro grau. À míngua de provimento condenatório na esfera criminal e ausente a demonstração de que a aquisição do imóvel residencial decorreu direta e exclusivamente de fato criminoso, deve prevalecer a impenhorabilidade do bem de família assegurada pela Lei nº 8.009/90.
Ante o exposto, voto no sentido de NEGAR PROVIMENTO ao agravo de instrumento.
Documento eletrônico assinado por ROGÉRIO TOBIAS DE CARVALHO, Desembargador Federal, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resolução TRF 2ª Região nº 17, de 26 de março de 2018. A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico https://eproc.trf2.jus.br, mediante o preenchimento do código verificador 20002940338v14 e do código CRC 831a0e18.
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Data e Hora: 20/07/2026, às 17:24:00