RECURSO CÍVEL Nº 5105543-97.2021.4.02.5101/RJ
RELATOR: Juiz Federal RAFAEL ASSIS ALVES
RELATÓRIO
Recorre o autor de sentença que rejeitou o pedido de concessão de aposentadoria por tempo de contribuição.
Alega que a sentença incorreu em erro ao não reconhecer como especiais os períodos laborados de 01/06/1976 a 19/11/1976 e de 13/01/1978 a 27/01/1984, sob o fundamento de ausência de responsável técnico nos PPPs, quando, na verdade, os documentos indicariam, sim, profissional habilitado. Sustenta, ainda, que o período de 11/01/2016 a 05/11/2018 deveria ser reconhecido integralmente como especial, e não apenas até 21/12/2017, pois as condições de trabalho permaneceram inalteradas até o encerramento das atividades da empresa.
Requer a reforma da sentença para o reconhecimento dos períodos especiais mencionados, com a consequente concessão do benefício pleiteado.
Diante do falecimento do autor, foi deferida a habilitação do herdeiro V. H. A. D. S. para a sucessão processual.
Não houve contrarrazões.
É o relatório.
VOTO
A controvérsia consiste em definir se o autor faz jus à concessão de aposentadoria por tempo de contribuição, mediante o reconhecimento de períodos laborados sob condições especiais, com base na regra de transição do art. 20 da EC 103/2019 ou, subsidiariamente, em outras regras aplicáveis, inclusive com reafirmação da DER.
O recurso ataca especificamente dois fundamentos da sentença: (i) a rejeição dos períodos de 01/06/1976 a 19/11/1976 e 13/01/1978 a 27/01/1984, por ausência de responsável técnico nos PPPs; e (ii) o reconhecimento parcial do período de 11/01/2016 a 05/11/2018, laborado na VULCAN MATERIAL PLÁSTICO LTDA - FALIDO, limitado à data de emissão do PPP.
Período de 01/06/1976 a 19/11/1976 (GUILHERME TELL TINTURARIA INDUSTRIAL TÊXTIL S A)
Durante o referido período, o autor alega ter exercido atividades em condições especiais. Contudo, não detalha as atividades específicas ou as condições de trabalho que justificariam o reconhecimento da especialidade para este vínculo.
A função genérica de "auxiliar de serviços gerais" não está listada nos Decretos 53.831/64 ou 83.080/79 como atividade especial por categoria profissional. A analogia com o código 1.1.3 dos primeiro decreto ("Trabalhos em contato direto e permanente com água - lavadores, tintureiros, operários nas salinas e outros") não se aplica automaticamente à função de "auxiliar de serviços gerais". O enquadramento por este código exige prova de contato direto e permanente com água em condições específicas, o que não é inerente à descrição básica da função de auxiliar de serviços gerais.
Além disso, o Tema 208 da TNU estabelece que a ausência de responsável técnico em determinado período pode ser suprida por laudo técnico posterior, desde que acompanhado de declaração do empregador ou outra prova da inexistência de alteração no ambiente de trabalho:
1. Para a validade do Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP) como prova do tempo trabalhado em condições especiais nos períodos em que há exigência de preenchimento do formulário com base em Laudo Técnico das Condições Ambientais de Trabalho (LTCAT), é necessária a indicação do responsável técnico pelos registros ambientais para a totalidade dos períodos informados, sendo dispensada a informação sobre monitoração biológica.
2. A ausência total ou parcial da indicação no PPP pode ser suprida pela apresentação de LTCAT ou por elementos técnicos equivalentes, cujas informações podem ser estendidas para período anterior ou posterior à sua elaboração, desde que acompanhados da declaração do empregador ou comprovada por outro meio a inexistência de alteração no ambiente de trabalho ou em sua organização ao longo do tempo.
Assim, deixo de reconhecer o especialidade do referido período.
Período de 13/01/1978 a 27/01/1984 (SA UNIÃO MANUFATORA DE ROUPAS)
A sentença rejeitou o reconhecimento da especialidade desse período, pois desconsiderou o PPP apresentado, sob o argumento de que não indicou o engenheiro de segurança ou médico do trabalho como responsável pelos registros ambientais.
O documento constante do Evento 1, anexo 9, página 5, identifica expressamente o Sr. Alexandre Barreira de Oliveira como responsável técnico. No entanto, não informa sua especialidade profissional.
Contudo, as exigências quanto à qualificação técnica dos responsáveis pela monitoração ambiental e a necessidade de laudo técnico só passaram a vigorar após 11/10/1996, com a vigência da Medida Provisória 1.523/1996, reeditada sucessivas vezes até sua conversão na Lei 9.528/1997 e regulamentada pelo Decreto 2.172/1997.
Em observância ao princípio do *tempus regit actum*, para o reconhecimento de tempo especial por exposição a agentes nocivos, deve-se considerar a legislação vigente à época da prestação laboral (art. 70, §1º do Decreto 3.048/1999).
A especialidade por exposição ao agente físico ruído exige a comprovação da efetiva exposição do trabalhador a níveis sonoros acima dos limites de tolerância, mediante documentação técnica idônea. Os limites de tolerância para caracterização da especialidade da atividade por exposição a ruído foram alterados ao longo do tempo, sendo de 80 dB(A) até 05/03/1997 (Decreto 53.831/1964), 90 dB(A) de 06/03/1997 a 18/11/2003 (Decreto 2.172/1997) e 85 dB(A) desde 19/11/2003 (Decreto 4.882/2003).
No período em análise, o limite de tolerância para exposição ao ruído era de 80 dB(A). Ao examinar o Perfil Profissiográfico Previdenciário (PPP) apresentado pelo autor, verifica-se que o documento registra exposição a ruído de 91,05 dB(A), nível significativamente superior ao limite de tolerância vigente.
Dessa forma, à luz da legislação vigente à época e com base na documentação apresentada, reconheço a natureza especial do período compreendido entre 13/01/1978 e 27/01/1984.
Período de 22/12/2017 a 03/10/2018 (VULCAN MATERIAL PLÁSTICO LTDA)
Quanto ao período de 11/01/2016 a 05/11/2018, laborado na VULCAN MATERIAL PLASTICO LTDA, a sentença reconheceu como especial apenas o intervalo até 21/12/2017, data de emissão do PPP. O autor, entretanto, sustenta que permaneceu exercendo a mesma função e no mesmo setor até 03/10/2018, conforme demonstrado por meio da CTPS e do CNIS.
A Súmula 68 da TNU estabelece que "O laudo pericial não contemporâneo ao período trabalhado é apto à comprovação da atividade especial do segurado". No entanto, o referido enunciado pressupõe que as condições do ambiente de trabalho permaneceram inalteradas, o que deve ser demonstrado por algum meio de prova.
No caso em análise, embora a CTPS e as informações constantes no CNIS comprovem o vínculo empregatício e a função exercida até 03/10/2018, esses documentos, por si sós, não são suficientes para demonstrar a efetiva exposição a fatores de risco após a data de emissão do PPP (21/12/2017). Para tanto, seriam indispensáveis documentos específicos, como declaração do empregador ou outro meio de prova que atestasse a manutenção das mesmas condições de trabalho.
De acordo com o Tema 208 da TNU, na falta de PPP que cubra todo o período, é necessária a apresentação de Laudo Técnico das Condições Ambientais de Trabalho (LTCAT) ou "elementos técnicos equivalentes, cujas informações podem ser estendidas para período anterior ou posterior à sua elaboração, desde que acompanhados da declaração do empregador ou comprovada por outro meio a inexistência de alteração no ambiente de trabalho ou em sua organização ao longo do tempo".
Portanto, a ausência de documentação técnica que comprove a continuidade da exposição a agentes nocivos impossibilita o reconhecimento da atividade especial no período de 22/12/2017 a 03/10/2018.
Por fim, o enquadramento do período compreendido entre 13/01/1978 e 27/01/1984, como atividade especial, faz o autor implementar os requisitos para concessão da aposentadoria por tempo de contribuição na DER, conforme demonstrativo abaixo:
CONTAGEM DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
TEMPO DE SERVIÇO COMUM (com conversões)
| Data de Nascimento | 28/09/1959 |
|---|---|
| Sexo | Masculino |
| DER | 31/07/2019 |
| Reafirmação da DER | 28/09/2023 |
| Nº | Nome / Anotações | Início | Fim | Fator | Tempo | Carência |
| 1 | GUILHERME TELL TINTURARIA INDUSTRIAL TEXTIL S A | 01/06/1976 | 19/11/1976 | 1.00 | 0 anos, 5 meses e 19 dias | 6 |
| 2 | , (IREM-INDPEND PADM-EMPR PREM-EMPR) | 13/01/1978 | 27/01/1984 | 1.40 Especial | 6 anos, 0 meses e 15 dias + 2 anos, 5 meses e 0 dias = 8 anos, 5 meses e 15 dias | 73 |
| 3 | BERGITEX INDUSTRIA TEXTIL LTDA | 03/03/1986 | 01/08/1991 | 1.40 Especial | 5 anos, 4 meses e 29 dias + 2 anos, 1 mês e 29 dias = 7 anos, 6 meses e 28 dias | 66 |
| 4 | YES BRAZIL COMERCIO E CONFECCOES LTDA | 18/10/1993 | 21/04/1994 | 1.00 | 0 anos, 0 meses e 0 dias Ajustada concomitância | 0 |
| 5 | KESSHIM COMESTIVEIS LTDA | 01/09/1999 | 14/05/2003 | 1.00 | 3 anos, 8 meses e 14 dias | 45 |
| 6 | HL CONSULTORIA E ASSESSORIA EM RECURSOS HUMANOS LTDA | 29/11/2007 | 26/02/2008 | 1.00 | 0 anos, 2 meses e 28 dias | 4 |
| 7 | VULCAN MATERIAL PLASTICO LTDA - FALIDO (IREM-ACD IREM-INDPEND PREM-FVIN) | 04/03/2008 | 14/08/2015 | 1.00 | 0 anos, 0 meses e 0 dias Ajustada concomitância | 0 |
| 8 | VULCAN MATERIAL PLASTICO LTDA - FALIDO (AVRC-DEF) | 11/01/2016 | 21/12/2017 | 1.40 Especial | 1 ano, 11 meses e 11 dias + 0 anos, 9 meses e 10 dias = 2 anos, 8 meses e 21 dias | 24 |
| 9 | VULCAN MATERIAL PLASTICO LTDA - FALIDO (AVRC-DEF) | 22/12/2017 | 03/10/2018 | 1.00 | 0 anos, 9 meses e 12 dias | 10 |
| 10 | VULCAN MATERIAL PLASTICO LTDA - FALIDO | 01/05/2009 | 31/05/2011 | 1.40 Especial | 2 anos, 1 mês e 0 dias + 0 anos, 10 meses e 0 dias = 2 anos, 11 meses e 0 dias | 25 |
| 11 | CTPS | 18/10/1993 | 21/04/1994 | 1.40 Especial | 0 anos, 6 meses e 4 dias + 0 anos, 2 meses e 13 dias = 0 anos, 8 meses e 17 dias | 7 |
| 12 | PPP | 04/03/2008 | 30/04/2009 | 1.40 Especial | 1 ano, 1 mês e 27 dias + 0 anos, 5 meses e 16 dias = 1 ano, 7 meses e 13 dias | 14 |
| 13 | PPP | 01/06/2011 | 14/08/2015 | 1.40 Especial | 4 anos, 2 meses e 14 dias + 1 ano, 8 meses e 5 dias = 5 anos, 10 meses e 19 dias | 51 |
| Marco Temporal | Tempo de contribuição | Carência | Idade | Pontos (Lei 13.183/2015) |
| Até a data da EC nº 20/98 (16/12/1998) | 17 anos, 2 meses e 19 dias | 152 | 39 anos, 2 meses e 18 dias | inaplicável |
| Pedágio (EC 20/98) | 5 anos, 1 meses e 10 dias | |||
| Até a data da Lei 9.876/99 (28/11/1999) | 17 anos, 5 meses e 17 dias | 155 | 40 anos, 2 meses e 0 dias | inaplicável |
| Até a DER (31/07/2019) | 35 anos, 1 mês e 6 dias | 325 | 59 anos, 10 meses e 2 dias | 94.9389 |
| Até a data da Reforma - EC nº 103/19 (13/11/2019) | 35 anos, 1 mês e 6 dias | 325 | 60 anos, 1 meses e 15 dias | 95.2250 |
| Até 31/12/2019 | 35 anos, 1 mês e 6 dias | 325 | 60 anos, 3 meses e 2 dias | 95.3556 |
| Até 31/12/2020 | 35 anos, 1 mês e 6 dias | 325 | 61 anos, 3 meses e 2 dias | 96.3556 |
| Até 31/12/2021 | 35 anos, 1 mês e 6 dias | 325 | 62 anos, 3 meses e 2 dias | 97.3556 |
| Até Lei nº 14.331/2022 (04/05/2022) | 35 anos, 1 mês e 6 dias | 325 | 62 anos, 7 meses e 6 dias | 97.7000 |
| Até 31/12/2022 | 35 anos, 1 mês e 6 dias | 325 | 63 anos, 3 meses e 2 dias | 98.3556 |
| Até a reafirmação da DER (28/09/2023) | 35 anos, 1 mês e 6 dias | 325 | 64 anos, 0 meses e 0 dias | 99.1000 |
Competências consideradas para fins de tempo de contribuição com valor inferior ao salário mínimo (4)
Embora as competências abaixo estejam inferior ao salário mínimo, podem ser consideradas para fins de tempo de contribuição consoante o respectivo fundamento legal.
| Mês | Mês consolidado com concomitantes | Salário mínimo | Diferença | Fundamento legal p/ consideração | |||||||
| 04/1988 |
|
| Cz$ 7.260,00 | -Cz$ 33,98 | Salário consolidado inferior ao mínimo, mas válido por se tratar de empregado até 11/2019 Art. 209, §2º da IN 128/2022 | ||||||
| 10/1993 |
|
| CR$ 12.024,00 | -CR$ 2.524,08 | Salário consolidado inferior ao mínimo, mas válido por se tratar de empregado até 11/2019 Art. 209, §2º da IN 128/2022 | ||||||
| 05/2003 |
|
| R$ 240,00 | -R$ 23,51 | Salário consolidado inferior ao mínimo, mas válido por se tratar de empregado até 11/2019 Art. 209, §2º da IN 128/2022 | ||||||
| 11/2007 |
|
| R$ 380,00 | -R$ 346,68 | Salário consolidado inferior ao mínimo, mas válido por se tratar de empregado até 11/2019 Art. 209, §2º da IN 128/2022 | ||||||
Competências consideradas para fins de carência com valor inferior ao salário mínimo (4)
Embora as competências abaixo estejam inferior ao salário mínimo, podem ser consideradas para fins de carência consoante o respectivo fundamento legal.
| Mês | Mês consolidado com concomitantes | Salário mínimo | Diferença | Fundamento legal p/ consideração | |||||||
| 04/1988 |
|
| Cz$ 7.260,00 | -Cz$ 33,98 | Salário consolidado inferior ao mínimo, mas válido por se tratar de empregado até 11/2019 Art. 189, §8º da IN 128/2022 | ||||||
| 10/1993 |
|
| CR$ 12.024,00 | -CR$ 2.524,08 | Salário consolidado inferior ao mínimo, mas válido por se tratar de empregado até 11/2019 Art. 189, §8º da IN 128/2022 | ||||||
| 05/2003 |
|
| R$ 240,00 | -R$ 23,51 | Salário consolidado inferior ao mínimo, mas válido por se tratar de empregado até 11/2019 Art. 189, §8º da IN 128/2022 | ||||||
| 11/2007 |
|
| R$ 380,00 | -R$ 346,68 | Salário consolidado inferior ao mínimo, mas válido por se tratar de empregado até 11/2019 Art. 189, §8º da IN 128/2022 | ||||||
Conforme planilha acima, em 31/07/2019 (DER), o segurado tem direito à aposentadoria integral por tempo de contribuição (CF/88, art. 201, § 7º, inc. I, com redação dada pela EC 20/98). O cálculo do benefício deve ser feito de acordo com a Lei 9.876/99, com a incidência do fator previdenciário, uma vez que a pontuação totalizada (94.94 pontos) é inferior a 96 pontos (Lei 8.213/91, art. 29-C, inc. I, incluído pela Lei 13.183/2015).
Ante o exposto, voto por conhecer do recurso e dar parcial provimento para reconhecer como especial apenas o período de 13/01/1978 e 27/01/1984, e condenar o INSS a conceder ao autor aposentadoria integral por tempo de contribuição, com DIB na DER e DIP no primeiro dia do mês deste julgamento. Não há condenação em honorários de advogado. Transitada em julgado, dê-se baixa e remetam-se os autos ao juízo de origem.
Documento eletrônico assinado por RAFAEL ASSIS ALVES, Juiz Relator, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resolução TRF 2ª Região nº 17, de 26 de março de 2018. A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico https://eproc.jfrj.jus.br, mediante o preenchimento do código verificador 510016106190v28 e do código CRC dfef85bf.
Informações adicionais da assinatura:
Signatário (a): RAFAEL ASSIS ALVES
Data e Hora: 16/09/2025, às 16:56:48