RECURSO CÍVEL Nº 5003348-86.2025.4.02.5103/RJ
RELATORA: Juíza Federal DANIELLA ROCHA SANTOS FERREIRA DE SOUZA MOTTA
RELATÓRIO
Trata-se de recurso interposto parte autora em face da sentença que julgou improcedente o pedido, por entender que a parte autora não logrou comprovar a sua condição de pescador ativo na época da MP 908/2019.
Em seu recurso a parte autora sustenta que a sentença não analisou devidamente a prova dos autos, uma vez que consta prova de que a Autora recebeu o seguro defeso de 2020 o que implica no registro ativo de pescador com antecedência mínima de 1 ano, nos termos do art. 4º, do Decreto nº 8.424/2015 e da Lei nº 10.779/2003
É o breve relatório.
VOTO
Esta 8ª Turma já possui precedentes no sentido de que a prescrição quinquenal deve ser contada a partir do fim da vigência da MP nº 908/2019, momento a partir do qual o direito da parte autora de receber o auxílio emergencial foi violado quando a mesma não foi contemplada com o benefício previdenciário (processos nº 5004188-96.2025.4.02.5103 e 5004156-91.2025.4.02.5103). Tendo em vista que o fim da vigência da norma ocorreu em 07/05/2020 e a presente ação foi ajuizada em 30/04/2025, não há que se falar em prescrição.
Tampouco há que se falar em incompetência absoluta dos Juizados Especiais Federais diante da necessidade de realização de perícia complexa, uma vez que a parte autora reside no Município de São Franciso de Itabapoana, que consta da lista criada pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento como um dos afetados pelo derramamento de óleo, sendo desnecessária a realização de perícia para aferir se houve impacto ambiental na localidade.
Cabe destacar que a caducidade da Medida Provisória não fulmina o direito subjetivo devidamente constituído enquanto vigente a norma, ainda mais quando a mesma estabeleceu critérios objetivos e automáticos de elegibilidade que não dependendiam de prévio requerimento, sendo dever da Administração identificar e pagar os beneficiários, configurando, portanto, ato administrativo vinculado. Vejamos:
“Art. 3º. O Auxílio Emergencial de que trata esta Medida Provisória será pago pelo Ministério da Cidadania aos beneficiários identificados pelo respectivo Número de Identificação Social - NIS, por meio da Caixa Econômica Federal, com remuneração e condições pactuadas em instrumento próprio.
Parágrafo único. Caberá ao Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento providenciar e encaminhar ao Ministério da Cidadania a relação dos pescadores profissionais artesanais para que seja operacionalizado o pagamento do Auxílio Emergencial Pecuniário de que trata esta Medida Provisória”
No caso concreto, a parte autora comprova sua inscrição originária no RGP desde 2004 (Evento 1, OUT3). Ao contrário da sentença, entendo que o restou demonstrado a sua condição de pescadora ativa, uma vez que há prova do recebimento de seguro defeso de 04/2020 a 11/2020 (Evento 1, OUT4).
E como consta no Decreto 8.424/15, a concessão do seguro defeso implica no exercício da atividade profissional de forma ininterrupta que por sua vez significa o período compreendido entre o término do defeso anterior e início do defeso em curso ou nos doze meses imediatamente anteriores ao defeso em curso, o que abarca o período de vigência da MP 908/2019. Confira-se:
Art. 1º Este Decreto regulamenta a concessão do benefício de seguro-desemprego, no valor de um salário-mínimo mensal, ao pescador artesanal de que tratam a alínea “b” do inciso VII do caput do art. 12 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991 , e a alínea “b” do inciso VII do caput do art. 11 da Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991 , desde que exerça sua atividade profissional ininterruptamente, de forma artesanal e individualmente ou em regime de economia familiar, durante o período de defeso de atividade pesqueira para a preservação da espécie. (Redação dada pelo Decreto nº 8.967, de 2017)
§ 1º Considera-se ininterrupta a atividade exercida durante o período compreendido entre o término do defeso anterior e o início do defeso em curso ou nos doze meses imediatamente anteriores ao início do defeso em curso, o que for menor.
Assim, preenchidos os requisitos da MP a sentença deve ser reformada e o pedido julgado procedente para que a União seja condenando a pagar ao Autor o auxílio emergencial pecuniário ao pescador profissional, instituído pela Medida Provisória nº. 908/2019, no valor de R$ 1.996,00 (mil, novecentos e noventa e seis reais), no prazo de 15 (quinze) dias. Os valores devem ser corrigidos monetariamente e com juros, nos termos do Manual de Cálculos da Justiça Federal considerado que o pagamento seria feito em duas parcelas nos meses de dezembro de 2019 e janeiro de 2020.
Nesse sentido, cito o julgamento nº 5003320-21.2025.4.02.5103.
ISTO POSTO, nos termos da fundamentação supra voto no sentido de CONHECER E DAR PROVIMENTO AO RECURSO PARA REFORMAR A SENTENÇA, julgando parcialmente procedente o pedido para condenar a União a pagar à Autora o valor de R$ 1.996,00 a título de auxílio emergencial pecuniário da Medida Provisória n. 908/2019. Tais valores serão corrigidos com juros e correção monetária nos termos do Manual de Cálculos da Justiça Federal, levando-se em conta que o pagamento deveria ter sido feito em duas parcelas nos meses de dezembro de 2019 e janeiro de 2020. Publique-se. Intime-se. Transitado em julgado, dê-se baixa e devolva-se à origem.
Documento eletrônico assinado por DANIELLA ROCHA SANTOS FERREIRA DE SOUZA MOTTA, Juíza Federal, na forma do artigo 1º, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006 e Resolução TRF 2ª Região nº 17, de 26 de março de 2018. A conferência da autenticidade do documento está disponível no endereço eletrônico https://eproc.jfrj.jus.br, mediante o preenchimento do código verificador 510019720932v3 e do código CRC 5b5d77e8.
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Signatário (a): DANIELLA ROCHA SANTOS FERREIRA DE SOUZA MOTTA
Data e Hora: 15/07/2026, às 10:21:25